理论上是，但实际执行中很难。比如党内初选不是普选。然后只推两个候选人，如果都很差，就不一定是大多数人的意愿。

再加上选举人制度，摇摆州，4年执政期，绕开国会投票的总统令，最后可以偏离“大多数意愿”很远很远。