政商勾结官僚资本利益团伙：“新东北现象”的成因与破解
媒体把黑吉辽三省经济发展滞后于全国平均水平热议为“新东北现象”，并仁者见仁智者见智地分析病因、出具药方。
笔者不赞同“新东北现象”的提法。这容易强调客观和共性，似乎说其出现有必然性。但姑且使用这个概念。笔者更不赞同“新东北现象”是“冬天怕冷夏天怕热”的东北人“等靠要”的思想和行为所致。这种说法既是对辛苦的广大东北干部群众的伤害，又不符合事实，客观上在掩盖本质。
成因
1、所谓“新东北现象”产生的根本原因是：政商勾结合的官僚资本既得利益团伙（以下简称“团伙”），组成了更隐蔽更具破坏力的另类“黑社会”，堂而皇之地损公肥私。团伙寄生于政府掌控的资源，变国有企业为“提款机”，变政府控制的金融、土地、矿产、公用事业和公共工程等为“印钞机。”随着提款、印钞的加骤，“机器”超负荷运转后被拼坏，不可避免的经济衰败显露出冰山一角。趋势上看，经济衰败会加剧到不可收拾，除非壮士断腕。
2、严重的是，团伙私用国家暴力机器，“合法”地炮制冤假错案，持劫正常经营的资源和生意。政府“开门招商”，团伙“关门打狗”。这不仅堕落了执法机关、而且制造了恶劣的法治生态和经济环境，使投资人失去了安全感和信心、兴趣、从而掐断了扩大民意投资的血脉。
原辽宁省长陈政高团伙，为巩固和扩大腐败成果，动用纪委公检法，对主张贯彻国法和国务院政策的揭露并阻止腐败的东北特钢董事韩玉臣用假刑案杀人灭口，同时用假刑案持劫了加拿大籍、香港永久居民钟安平和家人的数亿元投资和财产。这使揭发腐败者胆怯、使外商恐惧。
3、更可怕的是，团伙霸占一方，把党中央的决定国家的法律、国务院的政令都留滞在文件上和会议上，只按团信意愿行政。团伙挑战中央集权的权威，损害党的政治秩序和威信，破坏政治文明和法治文明。团伙导致权力变异。党任命的干部对团伙利益唯命是从，即使丧尽天良祸国殃民，也“义无反顾”地去做。团伙掏空了党和政府的权力和财力、掠夺霸占社会资源，就是亡党灭国的种子。中国历史王明更替的恶性循环，无一不是团伙造成。尾大不掉的团伙不被清除，将对党和国家构成致命的危胁。
从本质上说，经济现象的成因不仅有经济因素在起作用，而且有政治等因素起决定性的作用，在国有经济比重大的东北尤为突出。
4、所以，如果要用“新东北现象”的概念，那么就应该这样描述：官僚资本既得利益团伙对抗中央集权的权威，用权力巧取豪夺，把持生产要素，吸食公共资本，不需创造直接抢劫和“分红”，既鲸吞国家的又蚕食民间的，榨干吃净经济活力，并用权力扩充并捍卫腐败成果，再把掠夺来的财富转移到外域供子孙万代享用。团伙破坏法治环境和经济环境，从而把东北地区变成经济发展的荒漠戈壁。
破 解
1、强力督促中央精神的落实。
各行其是，忽忽悠悠，软磨硬泡，贪赃枉法，不利己的不作为，利己的乱作为，形成了风气，极难改变。靠一般号召和道德约束是不行的，不用猛药治不了沉疴。
历史的惯例和现实是：越是落后地区，越是针插不入，水泼不进地对抗中央权威。
调整几个干部，很难打破“大染缸”困局。转变依赖于强大的外力支持和督促。上级的高压下，自省自查自新才有效果。
国务院曾明确规划了钢铁产业，决定把本钢集团和东北特钢等并入鞍钢集团，组建鞍本集团。这样做将把土皇帝的提款机拿走，暴露出腐败的证据和虚假数据。陈政高、原副省长刘国强等拼命阻挠。省委书记在京笔记者问时信誓旦旦的表态被团伙化为泡影。钢铁产业集中度的整合败于辽宁。中央与地方的博弈，又以中央的失败而告终。
这仅是一例。三中全会、四中全会的决定，在辽宁也只是读读文件喊喊口号而已。
最有力的办法是：由中央派出巡视组或督导组，对东北进行为期一年的以督查中央精神落实情况为主要内容的专项巡视或督查。以巡视巡查加接访、——自查——督导——整改——公开——再巡视——再整改——验收的工作模式，扭转风气、彻底解决实际行动与中央不一致的问题。
2、有腐必惩、不贪必肃
既得利益者用布谣言：反腐制经约了济经济发展。同时，编制了荒谬的逻辑：反腐高压导致了干部们的不作为，从而导致了经济衰退。似乎只有腐败、干部才肯工作，才刺激经济发展。他们妄图把反腐阻止在选择性、象征性的层面上。
改革发展有可能诱发腐败，但腐败是阻碍东北经济发展的最大绊脚石。不去除导致经济衰退的主因，让团伙继续垄断生产要素，独吞红利，老工业基地振兴不了。
十八大以后，陈政高团伙没有收敛，继续凭恃权财违法乱纪专横跋扈，顺之者昌逆之者亡。习总书记视察辽宁时谆谆教导领导干部要“懂规矩、守纪律”，亲耳聆听总书记指示的陈政高、王俊莲（原省纪委书记）刘国强等却置若罔闻，阳奉阴违地我行我素，继续与中央作对拉帮结伙为非作歹。习总书记和中纪委要求对腐败零容忍，发现一起查处一起。韩玉臣、钟安平等公开实名附带证据地举报东北特钢赵明远贪占流失30亿元国有资产等腐败。中纪委批示调查，陈政高、王俊莲、刘国强却违法帮助赵明元销毁罪证，并用30亿元政府资产为赵明远填补亏空。在辽宁，国家法律不及陈政高的一句话！陈政高还不断为与自己共同贪污的赵明远加“光环”实施保护，让这位铁帽子王63岁平稳退休。揭发腐败的韩玉臣、钟安平和3位证人却被陈政高团伙用假刑案迫害获刑。
至于虚报GDP数字、隐瞒税收等欺骗中央的事，则是陈政高的便饭。中央权威沦丧，团伙擅权并控制经济命脉，是陈政高治下的辽宁的真实写照。
全体辽宁的干部都知道陈政高、王俊莲、刘国强等腐败了，4300万辽宁人民除去不明世事的孩童无人不知陈政高团伙把辽宁由发达祸害成落后。不懂规矩不守纪律的陈政高竟然干扰中央巡视组的工作，还安排警察恐吓控告他的人。
庆父不死，鲁难不已。“新东北现象”的最主要制造者陈政高团伙不被清除，辽宁人就没有发展的信心和勇气，投资者就没有安全感，经济秩序和政治秩序就康复不了。辽宁人的幸福感和梦想的实现有赖于深入反腐。
人们猜测的有前领导人和现领导人包庇陈政高团伙，是不可能的，人们期盼陈政高团伙覆灭的辽宁政坛大地震，必将到来。
3、在行动上深化改革
通过督促中央精神的落实和清除腐败，为东北制造良好的政治生态和法治环境。这是增强经济活力的前提。投资者不敢生活和工作在东北，东北的经济活跃不了。
在政策上资金上为东北再开口子没有意义。上个世纪八十年代以来，党中央国务院给予东北的照顾已经太多，合计拨付的资金的数字统计出来将是惊人的。振兴东北老工业基地的政策和资金对于需求来说已绰绰有余。再多的钱投到无底洞中也只能饱了团伙的私囊。
实际上，若非为抵御金融危机国家增加4万亿流动性输血打气，东北经济萧条会更早地暴露出来。说“金融危机”救了“东北国企”也不为过。虽然输了那么多血，但象东北特钢一样的“空壳”国企不在少数。
东北特钢利用政府融资平台和政府指令担保等占用银行贷款100余亿元，发行股票和债券等融资近40亿元，陈政高强令大连和抚顺市政府违法无偿给赔土地、股权等资产超过100亿元。省政府甚至动用省财政资金扶持。该给的和不该给的全给了。甚至对抗国家产业政策，同意东北特钢以“环保搬迁”的名义大搞重复建设，扩充产能扰乱市场增加发展的负能量。但是，只换来每年5亿元以上的亏损和实际上的资不抵债。原因在于：董事长赵明远通过共同贪污、作“讨好生意”，直接行贿等向陈政高、王俊莲、刘国强等人和其亲朋进行“利益输送”损大公而肥小私。东北特钢成为陈政高团伙攫取私利的“介质”。
没有争议的是，东北经济的唯一出路是深化改革，但深化改革不可以大而化之，不应再被用来贴标签和庸懒散贪官员的挡箭牌、护身符。深化改革必须在技术层面上采取行动。盛行口号、思路的东北不宜再提什么制度创新，不折不扣实实在在地落实中央精神就好。
应根据国家产业规划，以央企为主整合地方国企，提高产业集中度。简单地以行政手段果断推进，先整合再规范，规范以企业为主去解决。这是捷径。因越早损失越小，故不宜在担心稳定和算小帐细帐上犹豫。
地方国企的存在，既损害着政府、又妨碍着民意资本的国民待遇。央企重组剩余的地方国企，应实施东北干部缺少担当害怕失误消极情绪较浓的状况下很难，应指令限时完成。资源配置的市场化是以打破行政的藩篱为前提的，对国企改革只有行政手段灵变，先改再规范是正确的选择。
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