为什么外交部就不这么理解呢？或者说不敢这样解释？

好像官方自己对南海主权的定义就不很清楚，让大部分民众理解南中国海就是中国的。自己设的门槛这么高，现在又怕民众说政府无能，只好硬着头皮说硬话，其结果就是继续酝酿反美情绪，台阶越来越高，反而不好下来了。