美国务院:外国特工未事先通知司法部在美活动构成刑事犯罪

美国务院:外国特工未事先通知司法部在美活动构成刑事犯罪
2015-08-18
 
美国国务院发言人柯比(图片来源:美国国务院)
美国国务院发言人柯比(图片来源:美国国务院)
 
美国国务院星期一(8月17日)说,外国执法人员在没有事先通知美国司法部的情形下,不得在美国境内进行调查活动,否则依照美国法律他们的行为他们构成刑事犯罪行为。在这之前,《纽约时报》等媒体报道说,美国警告中国特工在美国进行猎狐行动。

国务院发言人柯比在例行简报中说:“外国执法人员若未事先通知美国司法部长,不准在美国境内运作。实际上,按照美国法律,除了外交领事官员和专员之外,某人在没有事先通知的情况下以外国政权执法人员的身份从事活动,是刑事犯罪。”

美中两国并未签署引渡协定,但美国政府曾经表示,美国并不是中国罪犯藏匿的避风港。不过国务院并不评论个案。

美国国务院还说,美中两国通过“美中执法合作联合联络小组“在共同关心的事宜,包括通缉犯和反腐上进行合作。不过,中方有责任提供美方重要﹑明确﹑并且具有说服力的证据,让美方得以调查﹑驱逐出境和起诉逃犯。”

VOA

————————

纽约时报:中国谴责美国阻挠其追捕贪官行动

 
 北京——据官方媒体,中国周一表示,不理睬奥巴马政府对在美国秘密行动的中国政府特工发出的警告,并指责华盛顿破坏北京的反腐败行动。

华盛顿发出的外交警告声称,中国公安人员在美国秘密活动,向涉嫌经济犯罪的中国人施压,让他们回国。这种活动构成了违反美国法律的行为,美国法律要求外国警方在美工作须首先得到美国司法部长的许可。

美国官员说,这些在美国秘密活动的中国公安人员是猎狐行动的一部分,中国政府为了将逃犯遣返回国、追回据称是他们非法得到的财产,在全球开展了猎狐行动。

中国官方媒体新华社周一发表英文文章,对《纽约时报》周日刊登的一篇报道做出回应,文章称命令中国公安人员离美是“令人遗憾的做法”,并指责奥巴马政府破坏了双方的执法合作协议。文章并未提及中国公安人员在美国的非法秘密活动,也未提及他们针对追捕对象所使用的威胁和其他形式的骚扰。美国官员说有证据表明中国公安人员使用了这类手法。

新华社文章称,“奥巴马政府应该在同中国的反腐败合作上拿出诚意,不再只考虑本土算计。”文章还声称,“一些分析人士甚至认为,美国不愿遣返这些贪官当然是为了留住他们的钱。”

中国公开表示不会停止其工作人员在美国本土的秘密活动,这可能会进一步加剧华盛顿与北京之间的紧张关系。中美两国已经在一系列问题上存在争议,包括最近的上百万份政府人事档案的网上失盗事件,美国官员怀疑那是中国指使人干的,还有中国货币贬值的问题。中国国家主席习近平即将对华盛顿进行国事访问,在习近平达到仅仅几周前,美国发出了这一警告。

美国和中国之间没有正式的引渡协议,主要是由于美国对中国司法体系在执政的共产党控制之下,缺少独立性和正当程序的担心,也由于对中国当局刑讯逼供的担心。但在今年4月,美国国土安全部与负责猎狐行动的中国公安部达成一致意见,将依照美国法律协助北京遣返经济逃犯的努力。但美国官员表示,中国至今仍未提供有关的证据。

据中国官方媒体报道,公安部已经派了70多个追贪行动组到海外“劝说”逃犯自愿回国,或者通过与外国执法机构合作将逃犯捕抓回国。但是,猎狐行动负责人刘冬去年在中国官方中央电视台播放的一段视频中说,“不管有没有协议,只要有了犯罪嫌疑人的信息,我们就会追过去,我们就会把工作推向那里。”

一位美国官员说,中国安全人员一直在试图追捕令完成,他是去年逃到美国的一名政治人脉深厚的商人,可能是中华人民共和国历史上最具破坏性的叛逃者。

中国公安部和外交部都没有回答时报用传真发去的有关华盛顿警告的问题。而是由新华社做出了唯一的官方回应,新华社在一篇中文文章中用了显然毫无外交辞令的语言,该文的标题是“美给中国海外猎狐发警告,搞什么飞机?”文章指出,尽管中美双方此前的各种双边执法合作协定表现出积极的合作姿态,但(美国目前的警告)“不禁让中国民众产生这样的疑问:美国的屁股到底是坐在贪官那边还是在正义这边?”

 

翻译:Cindy Hao

Adam Wu对本文有研究贡献。

————————
 
纽约时报:中共秘密追捕在美贪官令美国不悦
 
美国官员表示,中国特工暗中在美国开展行动,向旅居该国的知名华人施加压力——其中一些人在中国因贪污指控受到通缉——让他们立即回国,对此,奥巴马政府已向北京发出警告。

美国官员说,北京在全球开展行动,追捕遣返旅居国外的中国逃犯,有时还会收回他们所说的不义之财,中国执法人员在美国的秘密活动就属于这种性质。中国政府已经正式将这个全球性行动命名为“猎狐行动”。

美国在最近几周内向中国官员发出这个警告,要求他们停止活动,这反映了华盛顿对中国特工恐吓战术的怒火在日益高涨。而且目前这个时候,华盛顿和北京在一些问题上的摩擦日趋严重,包括数以百万计的政府工作人员资料在网络上被窃取一事,被美国官员怀疑是中国主使,还有中国对公民自由的镇压,以及人民币的贬值。

中国国家主席习近平下个月将对华盛顿进行国事访问,预计这些紧张局势将令此行变得愈发复杂。

这些特工的活动,打破了美国和中国几十年来在对方国土上秘密收集政府情报的常规做法。中央情报局(Central Intelligence Agency)安插了一群间谍在中国,中国也长期在美国部署情报人员,窃取美国的政治、经济、军事和工业机密。

美国官员说,这一次的中国特工是来自公安部的秘密行动人员。公安部是负责“猎狐行动”的中国执法机构。

“猎狐行动”是习近平全面反腐活动的一个核心要素,经证明是受到中国公众欢迎的。公安部网站上6月的一篇文章称,公安部的资料显示,2014年以来已经有930多名犯罪嫌疑人被遣返,其中包括今年自首的70多人。据中国媒体报道,公安部已经向世界各地派遣了特工团队。

美国官员说他们有确凿的证据,表明中国特工使用各种强硬手段促使逃犯回国,包括威胁要对他们在中国的家人采取行动。这些特工在美国开展的不是公开的政府事务,而且极有可能是利用旅游、商务签证进入了美国。官员们说,最近几个月特工的工作力度在不断加大。

美国自己也派遣过秘密特工到其他国家——有时是执行绑架或杀戮任务。在“9·11”恐怖袭击后的几年里,中央情报局派出多个特工团队到国外抓捕基地组织嫌疑人,并把他们押送到中情局的秘密监狱,或是移交给其他政府进行审讯。

中国公安部和外交部都没有回应请求置评的传真。但中国官员经常宣传他们在全球各地缉捕经济逃犯的行动。官方媒体也刊出过特写报道,详细讲述猎狐行动的宗旨和成果。

 根据中国媒体的报道,北京已经派遣数十名安全特工到国外“说服”相关人员回国。

目前尚不清楚他们是如何完成目标的,人们也在质疑,为何一些可能在国外坐拥大量财富的嫌犯愿意回到中国。

官方媒体在去年报道称,猎狐行动负责人刘冬表示,中国特工在国外必须遵守当地法律,并依靠与其他国家警方的合作。但他也坦白承认,“我们的原则是这样,不管有没有协议,只要有了犯罪嫌疑人的信息,我们就会追过去,我们就会把工作推向到那里。”

目前尚不清楚联邦调查局(FBI)或国土安全部(Department of Homeland Security)是否在奥巴马政府内部提议将这些中国特工驱逐出境,但白宫决定让国务院就该行动向中国政府发出警告,这可能是该过程的第一步。

联邦调查局和国土安全部负责追踪外国政府特工在美国的行动,美国官员表示,这两个机构通过与旅居该国的华人进行交谈,对特工进行监控,收集了有关中国执法人员的证据。

一名美国官员承认,中国特工一直试图追捕令完成,这名拥有政治关系的富裕商人去年逃至美国,居住在位于萨克拉门托郊外的豪宅。如果他寻求政治避难,他可能会成为中华人民共和国历史上最具破坏性的叛逃者。

中国官方媒体在今年4月公布了国际刑警红色通缉令,列出了北京方面要在世界范围内逮捕的100名首要逃犯。但研究通缉名单的专家怀疑,名单列出的这些人不见得真的是政府最想逮捕的。他们表示,在这些被指为逃犯的人中,有一名原副市长,一些国企员工及一名历史教授,但最高权力层的官员即使有,也是极少数。

美国官员没有透露中国政府在美追捕的人员的身份及人数。据信,他们是旅居该国的知名华人,一些人因为经济腐败遭到追捕,一些人则因为中方所称的政治犯罪而遭到追捕。

美国官员拒绝提供证明特工行动的具体证据,由于事关紧张的外交关系,他们在讨论相关行动的细节时要求匿名。

这种勉强的态度反映出,对于在一些安全问题上该以多大的强度公开对抗中国,奥巴马政府内部存在分歧。

例如,白宫特意避免公开指责中国政府命令相关人员对美国政府人事管理办公室(Office of Personnel Management)发动电脑攻击,导致数百万份有关政府工作人员及承包商的机密人事档案被盗。美国国家情报总监小詹姆斯·R·克拉珀(James R. Clapper Jr.)起初曾表示,“不得不佩服中国人在这方面的本事,”但后来在公开场合遭人追问时,他不愿重复这个指责。

中国和美国没有签订引渡条约,国务院官员不会表明这份警告是否可能伴随惩罚举措。美国国务院发言人马克·托纳(Mark Toner)拒绝就上述外交警告发表评论,但他表示,“一般而言,外国执法人员在没有事先通知司法部长的情况下,不准在美国开展行动。”

他说,“对于个人来说,如果不是外交或领事官员或随员,在没有事先通知司法部长的情况下,代表外国势力在美国行动”就是一种犯罪行为。

司法部发言人马克·雷蒙迪(Marc Raimondi)说:“美国不是任何国家逃犯的避风港。”但他也表示说,如果中国想让美国协助追捕逃犯,北京必须向美国司法部提供证据。他说,太多时候,“中国没有提供我们要求的证据。”

英格兰诺丁汉大学(University of Nottingham)中国政策研究所高级研究员曾锐生(Steve Tsang)表示,中国秘密部署安全特工在国外追捕中国人的做法,在中共治下由来已久,中共觉得自己可以统治所有中国人,无论他们手持何种护照。”中共认为,如果你的祖先是中国人,那你就是中国人,如果你不像中国人那样行事,那你就是叛徒,”他说。

曾锐生说,特工的说服方法往往涉及此人在中国的家人,包括针对其子女或孙子女进行含蓄暗示乃至明确威胁。“他们的手段可以非常有想象力,”他说。

这些特工主要是年轻人,素质高,自去年“猎狐行动”开始以来,已经多次接受“火速出发”的考验。

公安部办的中国警察网去年刊出的一篇报道称,行动人员可以实现“49小时环球缉捕”。

这些官方报道虽然是面向的是国内受众,但却在海外引发了关注。因为,中国特工不能在外国领土上开展逮捕行动,这些国家包括逃亡者最常前往的美国、加拿大、澳大利亚和新西兰。它们以及其他一些国家与中国之间没有引渡条约。

中国自称在海外遵守了当地法律。但在去年12月,据澳大利亚媒体报道,中方警察在没有当地执法部门的许可的情况下开展行动。该报道得到了澳大利亚官员的证实。报道称,警察从中国的山东省前往墨尔本,追捕一名被指控受贿的中国公民。

澳大利亚外交贸易部(Department of Foreign Affairs and Trade)发言人说,该国官员立即召见了中国驻堪培拉大使馆以及北京的外交官,表达了他们的不满。

“澳大利亚政府向中国表明了对此事的深切关注,明确表示这是不可接受的,”发言人说,“中国已经向澳大利亚政府已做出保证,不会再开展这样的行动。”

在去年11月接受《新民周刊》采访时,上海市公安局经济犯罪侦查总队的一名队长李公敬谈到了追逃工作的手法。

“一个逃犯相当于一个风筝,”他说。“他人在国外,但线在国内,通过亲人总能找到他。”

 

所有跟帖: 

这是要害死美国派驻国外的特工吗? -一年以前- 给 一年以前 发送悄悄话 (169 bytes) () 08/17/2015 postreply 19:41:55

哈哈 -DingZhuang- 给 DingZhuang 发送悄悄话 DingZhuang 的博客首页 (0 bytes) () 08/18/2015 postreply 18:59:36

那就把北京的fbi 办公室关了不就齐了 -547788- 给 547788 发送悄悄话 547788 的博客首页 (0 bytes) () 08/17/2015 postreply 20:11:16

看来美国是要保护贪污犯了,原来所谓的价值观都是虚伪的。 -您看个乐- 给 您看个乐 发送悄悄话 (0 bytes) () 08/18/2015 postreply 00:23:42

看来令完成手里有真货。 -itune- 给 itune 发送悄悄话 (0 bytes) () 08/18/2015 postreply 05:42:35

庆丰同志真厉害。 -pta- 给 pta 发送悄悄话 pta 的博客首页 (35 bytes) () 08/18/2015 postreply 07:13:08

贪官们捐的保命钱超过了猎狐的分赃钱? -吃素的狼- 给 吃素的狼 发送悄悄话 (0 bytes) () 08/18/2015 postreply 23:51:00

请您先登陆,再发跟帖!