一贯以拖沓、官僚风格著称的欧盟，这次却出乎意料地加快了行动节奏。匈牙利总理欧尔班败选不过十天，欧盟成员国大使就正式批准了援乌贷款方案。4月22日，欧盟成员国大使一致通过了总额高达900亿欧元的对乌援助贷款方案，同时同步敲定了新一轮对俄罗斯的制裁措施；最终的书面程序定于4月23日完成，标志着这笔搁置数月的巨额援助终于可以落地推进。
这一次，欧盟的援助对乌克兰而言可谓雪中送炭。4月20日，有消息披露，乌克兰财政部发布的报告显示，国库资金仅剩127亿欧元，最多只能支撑两个月运转。如果欧盟援助贷款在两个月内无法到位，乌克兰将面临国家破产的危机。而4月22日，欧盟成员国迅速批准了总额900亿欧元的援助贷款方案。值得回顾的是，这一方案最早在2025年12月19日的欧盟峰会上提出，并在2026年1月的欧盟峰会上获得原则性通过，但因匈牙利总理欧尔班的否决权，在3月中旬的峰会上未能落实，使计划一度停滞。按照原计划，这笔900亿欧元的援助贷款将分两年拨付，其中首笔资金原本应于4月中旬交付乌克兰。但欧尔班与斯洛伐克总理菲佐在3月中旬的反对，使计划无法按期推进。随着4月12日匈牙利大选尘埃落定，欧尔班执政长达16年的联盟败选，新当选总理毛焦尔明确表示，匈牙利不会再阻挠欧盟援乌贷款，但也不会参与此计划。按照此前公开的安排，900亿欧元中约三分之二用于乌克兰的国防和军事援助，剩余三分之一，即约300亿欧元，用于维持乌克兰政府运作和民生支出。
欧盟委员会预计，首笔资金将在5月底至6月初交付乌克兰使用，对于乌克兰而言，这笔资金无疑是救急的关键支撑。早在2025年11月，欧盟曾尝试动用冻结的俄罗斯资产援助乌克兰，但遭比利时等国反对而未果。随后，欧盟在2025年12月19日峰会上提出新的援助贷款方案，展现出在困局中寻求突破的决心。欧盟内部，27个成员国中，匈牙利、斯洛伐克和捷克选择不参与担保和出资，由剩余24国自愿联合担保，整体预算承担利息成本，乌克兰无需支付利息，仅在战后偿还本金。据乌克兰2025年底发布的数据，乌方每年为俄乌战争投入约1000亿欧元，而俄罗斯投入约3000亿美元，但乌克兰每年财政收入仅600多亿欧元，即便三分之二资金投入战争，仍无法自给，完全依赖外部援助维持战争。
自2025年初特朗普重新执掌美国总统职位后，美国不再为乌克兰提供援助，并声称此前提供的3500亿美元援助并非无偿，而是需要乌克兰以各种方式偿还，同时迫使乌克兰签署矿产资源开发协议，允许美国参与乌克兰矿产开发。此后，乌克兰援助资金几乎完全依赖欧盟。2025年10月，欧洲媒体分析指出，由于欧洲无法及时提供足够援助，乌克兰在前十个月军事上处于被动，俄军攻势持续推进。然而进入2026年2月后，乌军开始局部反攻，夺回部分失地，并且收复速度已超过俄军占领速度。有了欧盟这笔可持续两年的援助，再加上部分欧洲国家的单独承诺，乌克兰得以延续战争态势。欧盟方面表示，这也是向俄罗斯传递明确信号：通过消耗战无法拖垮乌克兰。 至于俄罗斯，经济形势同样不容乐观。在欧美持续制裁压力下，俄罗斯财政对能源出口的依赖不断加深，而美国已对俄罗斯能源出口实施制裁，欧盟也在推动欧洲彻底与俄罗斯能源脱钩。仅因美以对伊朗军事行动导致霍尔木兹海峡封锁，才使部分国家能源供应紧张，从而短期缓解了俄罗斯出口困境。一旦美伊达成协议、海峡重新开放，俄罗斯能源出口将再次受阻，其经济压力将进一步加大。
