单单从资产上讲，许多地方是个存量的概念。不是说一个国家1年的军费到5%就可以的

比如一个国家需要建立一支100架Combat Ready的战斗机机队。采购计划往往是每年10-20架。那么就得花5-10年的大价钱才能建立机队（当然还得包括各种基础设施，人员等等）。 

就像一个总是不及格的理科班的高中生，某天突然号称要好好读书了。成绩也不是一下子就可以赶上去的。文科生发奋背背政治历史地理，倒是总分提高比较快。