瞎扯，根据美国宪法，总统作为三军统帅有权决定军队部署和撤离。然而，国会通过监督、调查及拨款权对撤军产生重要影响，

做到事实上撤军没难度，用年度驻军的预算把驻军重新部置调离。你以为白宫的幕僚是吃干饭的？阿富汗撤军也不需要国会批准。