在美国，追加拨款（Supplemental Appropriations）——包括针对军事行动的紧急开支——通常需要通过以下两个阶段的表决：
1. 众议院：简单多数（Simple Majority）
- 票数要求： 在众议院（435名成员）中，通常只需要超过半数（218票）即可通过拨款法案。
- 现状： 2026财年的多项拨款法案（如 H.R. 7148）在众议院常以微弱优势通过（例如 217-214 票），反映出极高的两党对立性。
2. 参议院：事实上的 60 票门槛
虽然法律规定最终通过法案仅需简单多数（51票），但实际操作中存在“冗长辩论”（Filibuster）制度：
- 程序性投票（Cloture）： 为了结束辩论并进行最终表决，必须先获得五分之三的多数（即 60 票）。
- 两党合作的必要性： 由于目前的参议院格局（共和党 53 席，民主党 47 席），任何拨款法案如果无法争取到对方阵营的选票，就无法达到 60 票的门槛，从而无法推进到最终表决阶段。
- 近期案例： 2026年1月，一项合并拨款法案（H.R. 7148）虽然在众议院通过，但由于未能在参议院获得足够的 60 票来结束辩论，导致政府陷入局部停摆。
