2026年全国两会临近尾声，农村老人成为今年备受关注的群体。多位代表委员纷纷为他们发声，呼吁提高农村老人的养老、医疗保障水平。
01
“70岁以上老人
真干不动农活了”
全国人大代表郭庆莉指出在东北，农村养老是一个特别重要的问题。因为农村也面临人口老龄化的困境，需要养老基础金再提升一些。
“在我们农村，60岁到70岁之间的农民还能干农活，但70岁以上的老人真的干不动活了，需要更多支持。”她说。
02
建议将农民养老金
逐步提升到每月1000元
全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武建议，“通过国资收益合理偿还农民的历史贡献，又以专项税拓宽稳定资金来源”等方式，从2026年到2030年，逐步将中国农民的养老金，提高至每人月均1000元的水平。
03
“农民虽然没有交过社保，
但是他交的是粮食”
全国人大代表卢庆国指出，农民虽然没有交过社保，但是他交的是粮食，是劳力，是生存资源。其实农民在历史上付出很大，一个是交公粮，宁可个人饿着肚子，也要把最好的粮食卖给国家，当时还出去务工、修铁路、修水库等，作了很多的贡献。
全国70岁以上农民是5400万人，每月上涨到500元，算下来国家每年新增支出2300亿元，占国家一般公共预算支出的0.83%。国家用不到1%的支出，可以让100%的老百姓得到满意、得到实惠。
建议分阶段提升农村老人基础养老金：短期目标，在2026年前提升至300元/月，中期目标，在2030年前提升至500元/月，长期目标，在2035年前提升至800元/月，以缩小城乡居民养老金差距，增强农民获得感与幸福感。
04
建议在2030年之前
将农民养老金提高到1000元
全国政协委员周世虹提出：机关事业单位、企业职工和城乡居民这三大群体退休人员的养老金待遇差距较大，劳动者退休后的养老待遇应该是平等的。
建议提高城乡居民养老金标准，主要提高的主体是农民群体、农民工群体。建议在2030年之前能够将农民的养老金标准提高到1000元。
05
建议建设好农村老年食堂
全国人大代表、河南省平顶山市宝丰县大黄村党支部书记马豹子表示，农村老人尤其是留守老人的吃饭是一件大事。
他建议，建设好农村老年食堂，让留守老人吃上热乎饭。
他表示，老年食堂的建设运营要因村制宜，利用好乡村优势。出台相关政策，激发村民参与养老食堂建设运营的内生动力，把乡村治理的好办法、新模式用到食堂的建设运营上来；鼓励社会各界爱心人士支持村集体办好老年食堂。
让广大农村留守老人，顿顿吃上热乎饭、天天感受到大家庭的温暖，让我们的乡村升腾起暖意融融的烟火气。
06
建议80岁以上老人津贴
加到300元
全国人大代表、云南省玉溪市峨山彝族自治县岔河乡文山村党总支书记 主任熊文兰：建议增加八十岁以上老人的高龄津贴。
她提到，在农村80岁以上老人基本上没办法从事劳动，她希望津贴加到300元，90岁达到500元，100岁达到800元，减轻农村养老负担。
07
建议将闲置校舍
改造为农村养老院
全国人大代表，江苏省连云港市海州区新坝镇小荡村党总支书记、村委会主任徐瑶关注到，一些行动不便的老人会因为怕麻烦，“做一顿吃三顿”，生病后也容易出现“小病拖、大病扛”的情况，加之缺少陪伴，不少老人还陷入精神孤独。
徐瑶建议加大村级养老服务设施建设运营支持力度。特别是针对老人最迫切的“做饭难”问题，重点支持发展助餐服务，对农村老年食堂按实际服务人次给予餐费补助，让老人吃上“热乎饭”“放心饭”。
农村有一些闲置校舍、废弃厂房、空闲民房等，徐瑶认为，在符合规划、不改变土地集体所有性质的前提下，可以简化审批程序，支持改造为养老服务设施，打造成为老人养老的暖心港湾。“对利用存量建设用地兴建的养老服务项目，可以给予适当倾斜，降低建设成本，让有限的资源发挥最大效益。”
在农村老人“看病难”的问题上，徐瑶认为，可以推动乡镇卫生院与村级养老服务站建立签约合作机制，定期派医务人员进村开展巡诊、健康管理和用药指导服务。支持有条件的村探索远程医疗覆盖，让老人在家门口就能享受到基本的医疗服务。
08
“老一辈的农民
为农村改革发展奉献了一辈子”
全国人大代表、监利市精华水稻种植专业合作社理事长毕利霞发言时数度哽咽：“老一辈农民为国家农村改革发展奉献了一辈子，如今老了，肩不能挑、手不能提，还落下一身老毛病。每个月只有一百多元养老金，生活十分艰难。”
毕利霞代表建议：给那些70岁以上的老一代农民，每个月发400元养老金。
09
“每个月200块养老金，
对农民有点太亏了。”
全国人大代表、山西昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲表示：“每个月200块养老金，对农民有点太亏了。”
有的农村老人春天弯着腰、拄着棍，还在地里种点粮、种点菜。他们不想给儿女添负担，更不想给国家添麻烦。可一身病痛，手里却空空的。每月养老金一百多、不到两百，一年下来不到两千。
郭凤莲代表真心希望：“农村老人每月能有四五百块养老钱，握在自己手里，花得踏实、活得体面。”她更心疼老人们不会用银行卡，钱在孩子手里，想花点零花钱都难开口。“建议把养老金变成现金，递到老人手里，暖到心坎上。”
10
建议缩小城乡养老差距
来自宿迁泗洪邮政部门的全国人大代表殷勇在基层调研中深刻发现，现有城乡居民基础养老金，完全无法覆盖60岁以上农村老人的衣食住行等基本生活需求，提升农村养老金标准刻不容缓。
他建议加大财政倾斜力度，建立养老金动态调整机制，让农村基础养老金涨幅与物价指数、农村居民人均可支配收入增速直接挂钩，保障老人的生活水平不缩水，切实缩小城乡养老差距。
11
“给高龄农村老人涨养老金，
可激励年轻农民参保”
全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成长期关注农民养老金问题，多年来持续呼吁提高城乡居民基础养老金，并强调重点向高龄农民倾斜。
年龄设定要根据财政实力来定。如果财力有限，可先从80岁及以上的农村老年人开始，比如以农村低保标准为标准，后续据财力逐步提高标准。如果财力能承受，从70岁开始，还可分年龄段如70岁、80岁及以上分档提标。对于农村高龄老人，靠每年增加20元不能解决问题，我特别希望尽快出台针对高龄农村老人的基础养老金提标政策，让其在有限晚年尽快更多分享到国家发展成果。
这里还有一层隐含逻辑：我们现在动员农民工参加职工养老保险，实行现收现付制，蕴含一种代际权利义务关系。年轻农民交的钱用来给城市职工发养老金，他们家乡父母却享受不到相应待遇，不符合公共养老金代际传递逻辑。给农村老人增加基础养老金，实际也是对年轻农民参保的一种正向激励。
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建议实施农民养老金倍增计划
全国人大代表张翼建议：实施农民养老金倍增计划，到2035年达到每月500~600元。
张翼代表说，农民会把转移支付的资金以及养老金用于消费，这有助于释放消费潜力、扩大内需。
13
建议80岁以上农民
免缴个人医保
全国人大代表、四川省宜宾市江安县仁和镇鹿鸣村党支部书记任敏在接受采访时表示，建议免除80岁以上农村高龄老人的城乡居民基本医疗保险个人缴费，并将该群体养老金标准提高至每月300元。
“我们村目前60岁以上的老人大概占比23%，80岁以上的老人大部分已经不太能干重农活。”她表示，80岁以上的老人基本生活保障多数来源于子女的赡养，为他们免去城乡居民基本医疗保险个人缴费，并将养老金标准从100余元提高至每月300元，这是很有必要的事情。
14
提高农民基础养老金最低标准
是保障农民居家养老的关键之举
全国政协委员、三江源国家公园管理局首席专家、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明在2024年全国政协会议上提出给农民每月增加100元基础养老金，引起社会热议和积极期盼。
政府高度重视，2025年，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，2026年再提高20元。
即使如此，农民基础养老金最低标准也不超过200元，与农民养老的基本需求以及期盼差距较大。
今年，连玉明再次呼吁，提高农民基础养老金最低标准是保障农民居家养老的关键之举，这也是“十五五”时期投资于人的具体实践。
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建议提高
农村最低生活保障标准
全国人大代表、天工国际董事局主席朱小坤也提交了关于提高农村最低生活保障的相关建议。
朱小坤表示，城乡居民养老保险待遇偏低，与其他群体差距明显。“要提高农村最低生活保障标准，夯实基本生活兜底功能。对当前保障水平较低地区，通过财政转移支付等方式予以补齐，让最低生活保障制度真正兜得住、兜得牢。”
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建议推行
“邻里照护+亲属托护”本土模式
全国政协委员、长治市壶关县刘寨村党支部书记、村委会主任程玉珍，将目光聚焦农村高龄失能老人养老这一民生痛点，建议推行“邻里照护+亲属托护”本土模式，加大日间照料中心的改扩建力度，补齐精神关爱短板，真正让农村老人实现老有所养、老有所护、老有所安。
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建议构建
以居家养老为主体，
融合医养结合、互助养老的
服务体系
全国人大代表、中国社会科学院学部委员、研究员魏后凯：农村养老的核心是社会保障和养老服务。
目前城乡居民基本养老保险名义上统筹，但根据调查，95%以上参保者是农村居民，与城镇职工基本养老金差距仍有10多倍， 第一步要让农村居民养老保险达到“保基本”的要求。
养老服务方面，存在短缺与过剩并存的结构性问题，一方面居家养老服务还不够，另一方面农村建设的养老床位大量闲置，而城市的养老床位一床难求。根据调查，90%以上农村老人希望居家养老， 应构建以居家养老为主体，融合医养结合、互助养老的服务体系。 要加大政府财政投入，通过民办公助、财政补贴等方式，鼓励发展农村养老服务，并打通乡镇、村与社区的养老服务连接。
今年全国两会，足足有17位人大代表和政协委员，为农民养老发声，这是历史上从未有过的第一次。
那些一辈子耕耘土地、如今渐渐老去的农民，没有被社会遗忘。在各方的持续呼吁与推动下，进一步提高农民基础养老金，正一步步成为全社会的共同共识。
