为什么即使有美国海军护航和政府保险,航运公司仍然可能不敢或不愿通过霍尔木兹海峡
近期有消息称,美国政府计划为通过霍尔木兹海峡的油轮提供政府背书的保险,并可能由美国海军为部分油轮提供护航。表面看起来,这似乎可以确保石油运输安全。然而,从航运业的实际运作、军事现实以及地理环境来看,即使有美国海军保护和政府保险,许多航运公司仍然可能对通过霍尔木兹海峡保持高度谨慎,甚至选择暂时避开这一航道。
首先需要理解霍尔木兹海峡本身的地理特性。该海峡是全球最重要的能源运输通道之一,大约五分之一的全球石油供应需要通过这里。海峡最窄处约40公里宽,而真正用于商船通行的航道每个方向只有大约3公里宽。这些航道靠近伊朗海岸线,意味着任何通过的油轮几乎全程处于岸基武器、无人机或导弹的打击范围内。油轮通常航速只有每小时20至30公里左右,而且转向能力有限,一旦进入狭窄航道,几乎没有机动空间。
从军事角度看,美国海军确实能够提供一定程度的保护。历史上,美国曾在1987年至1988年的两伊战争期间实施护航行动,为科威特油轮提供护航。但即使在那次行动中,伊朗仍然通过布设水雷成功击伤过油轮。这说明即便有强大海军护航,也很难完全消除风险。
理论上,美国海军可以通过驱逐舰、巡洋舰、直升机和巡逻飞机组成护航编队,提供雷达监视、防空和反导能力,并派遣扫雷舰清理航道。但现实问题在于,通过霍尔木兹海峡的船只数量非常多。正常情况下,每天大约有70至90艘油轮和商船经过。即使美国海军在该地区部署多艘军舰,也很难为每一艘船提供全程护航,因此护航通常只能以“船队”形式进行,意味着很多船只在某些时段仍可能处于相对暴露的状态。
从兵力角度看,美国海军目前在中东及周边海域大约部署有二十余艘主要作战舰艇,其中包括两个航空母舰打击群、若干驱逐舰以及濒海战斗舰。这一规模在任何时候已经属于较强的区域部署,但如果要同时承担两项任务——一是持续的军事打击行动,二是大规模油轮护航行动——兵力可能仍然明显不足。因为如果要建立稳定的油轮护航体系,需求的兵力规模同样不小。按照海军护航行动的一般经验,可能需要额外15至25艘水面战舰轮流执行护航任务。美国海军舰艇是全球部署的,很多驱逐舰和航母还承担着印太、欧洲和地中海的任务。要在短时间内再向波斯湾集中二三十艘舰艇,本身就需要复杂的全球部署调整以及数周甚至更长时间的调动。
然而,即便军事护航能够逐步加强,航运公司的决策仍然不仅取决于军事保护和保险,还取决于风险感知。政府保险可以赔偿船只和货物损失,但它无法降低被攻击的概率,也无法挽回船员生命。如果一艘油轮被无人机或导弹击中并发生爆炸,哪怕保险能够赔付数亿美元损失,船员伤亡和环境灾难仍然会带来巨大的法律责任和声誉风险。
船员安全往往是航运公司最优先考虑的因素。许多国际航运合同和劳工协议允许船员拒绝进入被认定为“战争风险区域”的航线。在现实中,如果局势紧张,船员可能要求高额危险补贴,甚至直接拒绝执行任务。没有船员愿意登船,再好的保险和护航计划也无法让船只出航。
另一个重要因素是现代海上战争的“不对称性”。伊朗并不需要拥有大型舰队来对抗美国海军。相反,它主要依靠成本较低但效果显著的武器,例如攻击型无人机、岸基反舰导弹、海上水雷以及高速小型攻击艇。这些武器部署在伊朗沿海,可以在短时间内对航道中的船只发起攻击。对于防御方来说,要完全防范这些威胁非常困难。例如,一枚成本只有几万美元的水雷就可能严重损坏一艘价值上亿美元的油轮。更重要的是,在这种情况下,伊朗其实并不需要真正“封锁”霍尔木兹海峡。从战略角度看,只要制造足够的不确定性和心理压力,就足以让航运公司主动避开该航线。如果全球媒体画面中出现一艘燃烧的油轮,保险费率会迅速飙升,船员会拒绝航行,航运公司会暂停航线。结果就是,海峡在军事上仍然开放,但在经济上已经“关闭”。
历史上类似情况已经多次出现。例如在1980年代两伊战争期间的“油轮战争”,尽管被击沉的船只数量有限,但攻击事件仍然导致保险费用飙升,许多航运公司暂停航行。近年的红海航运危机也显示,即使只有少数几次成功攻击,也足以迫使全球主要航运公司绕行其他路线。
因此,从航运业的角度来看,美国海军护航和政府保险确实可以降低部分风险,但并不能消除核心问题:船员安全、攻击概率以及市场心理预期。只要这些因素仍然存在,即使没有真正的封锁,霍尔木兹海峡的石油运输也可能因为市场自身的风险反应而大幅减少。这也正是霍尔木兹海峡在全球地缘政治中的独特之处。它不仅是一个地理上的狭窄通道,更是一个高度敏感的经济和心理“瓶颈”。在这种环境下,真正影响全球能源供应的,往往不是战争本身,而是战争所带来的风险预期。
