也不完全是。我周围有类似情况，

一个朋友在抱怨，她家孩子回中国要申请旅行证，问题是只有两年有效，她很烦恼。她抱怨的是同样情况，她的朋友的孩子拿到的就是签证，十年有效。所以，同一个法律，不同的领事馆也有不同的结果。