中国压服巴拿马！

来源: 于 2026-02-10 04:53:41 [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次

自从特朗普上台以后，就积极地以大棒遂行其政策，而胡萝卜用得很少，有也是少惩罚一点，如对英国，本来是零关税，开始时要增加到20%关税，以后降到10%，就算奖赏了。要知道，英国对美国是贸易逆差，这怎么都说不过去了！

对盟国尚且如此，对他视为禁脔的西半球（主要包括拉丁美洲国家）则更是如此了。从他最近晒出的新美国地图和谈话，可以看出，加拿大51州，格陵兰52州，委内瑞拉53州，还有巴拿马，古巴也是他的基本目标。他说了，也开始做了！

对委内瑞拉采取了军事行动，应该说设计得非常巧妙，先在内部找到内应，谈好善后条件，然后以出其不意的特种攻击，抓获了马杜罗。目前看来，至少委内瑞拉石油这块是控制住了。

格陵兰，虽然丹麦和欧洲坚称主权不可谈判，但北约已经根据已有条约做了安排。美国实质性控制格陵兰，并获得有限主权的可能性近乎100%。据消息透露，美国的条件是无限拥有建设美国基地的权利，并拥有基地主权。因为格陵兰是个北极荒地，适合人类居住的地点本身就不多，而美国在冷战时代就有十几个基地，驻扎1万余人（现在只有一处基地，150人）。只要把这些基地恢复起来，如果都算美国领土，那格陵兰差不多就是美国的了！

拿下了委内瑞拉，就有了胁迫古巴归顺的极好条件了。古巴本身不产油，其能源供应极大依赖委内瑞拉。一旦委内瑞拉不供油了，古巴就被勒住了脖子，日子不长了。而加拿大，在美国看来，是个秋后的蚂蚱，独立的日子长不了了，美国手里有的是手段，让他就范。

而巴拿马，美国觉得这个小国太好办了，都懒得出部队，只要伸出小指头就可以解决。巴拿马最有价值的东西，就是那条运河。从大西洋到太平洋，自然通道只有绕过南美南部的德雷克海峡或麦哲伦海峡，路途多出上万公里不说，这两个海峡还非常危险，风高浪急。而美国人修建的巴拿马运河，就成了最便捷的通道。美国直到1999年前，还拥有这条运河及其周边地区，那时的美国要表现得自己是个很遵守规则的大国，作出了让出运河及其周边地区的主权给巴拿马政府的决定，现在这被特朗普认为是傻透了！

而这以后，巴拿马证明了自己能够比美国更高效地运营运河，成功完成了耗资 50 多亿美元的第三套船闸扩建工程（2016年投入使用）。虽然在扩建工程时，中国未参与，但这以后，中国开始通过其他方式深度参与巴拿马的物流体系： 2016年扩建工程通航仪式上，第一艘通过新船闸的巨轮是“中远海运巴拿马”号 (COSCO Shipping Panama)，这象征着中国作为运河最大客户之一的地位。 在运河扩建后，为了承接通过新船闸的更大型货轮，中资公司开始大手笔投资运河两端的港口。例如：岚桥集团（Landbridge Group）投资的玛格丽塔岛集装箱港口。中国港湾（CHEC）和中国路桥（CRBC）参与的第四座跨运河大桥（虽然后来因政治因素有所波动）。香港李嘉诚的长和（CK Hutchison）运营的巴尔博亚和克里斯托瓦尔港口。

 1997年， 在美国准备将运河交还给巴拿马的前夕（1999年交还），巴拿马政府对运河两端的关键港口进行私有化招标。 当时名为“和记黄埔（Hutchison Whampoa）”的公司（长和的前身）击败了美国和欧洲的竞争对手，获得了运河两端两个核心港口为期 25年 的特许经营权：巴尔博亚港 (Balboa)： 位于运河的太平洋入海口。克里斯托瓦尔港 (Cristóbal)： 位于运河的大西洋入海口。

当时香港虽然已经回归中国，但保持了相当的独立性。香港公司的敏感度不高。但到了2022年合约要延期时，香港已经为中国实控，如果再将这两个港口交予中国具有很大影响力的香港公司，这就让美国如坐针毡了。但经过数月的审查，巴拿马运河管理局（ACP）和巴拿马海事局（AMP）最终批准自动续约，将特许经营权再延长 25年（即有效期至 2047年）。作为延续合同的条件，长和同意在未来的运营中增加对巴拿马政府的红利支付，并承诺进一步投资基建。

事实上，在美国政府的压力下，李嘉诚是动了脱身的心思，愿意将包括巴拿马港口在内的一些港口卖给美国公司。但中国政府出手了，中国政府担心，如果允许长和在面临美国地缘政治压力时，轻易将具有战略意义的港口资产“拱手相让”给美资，可能会引发全球其他地区（如希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡汉班托塔港）的连锁反应，导致中国“一带一路”战略资产流失。依据国际通用的国家安全立法，作为中国领土的港企在处理涉及国家安全的重大资产时，需考虑《国家安全法》下的义务。对于巴拿马这种“咽喉要道”的控制权转移，被视为可能威胁国家战略安全。中国政府强势介入。

这样，没有中国政府的同意，李嘉诚是卖不成港口了。美国如果要出兵抢夺，吃像太难看，最方便的方法还是压服巴拿马政府出手解决。巴拿马法院，就以长和在续约时，没有参加竞标为由，判定长和续约违宪。这样，巴拿马政府就能以此为由，迫使长和退出，巴拿马政府已经指定一家荷兰公司接手了。

美国的卢比奥马上表示欢迎，美国媒体也将此作为一个胜利，并设立一个先例，可以通过压力迫使小国以国内法方法，兵不血刃地剥夺或驱逐中国资本和影响力！

但中国的反应非常迅速，显然是有备而来。

中国政府将此定性为“屈从霸权、背信弃义”，并启动了实质性的反制措施：

外交升级： 国务院港澳办和外交部接连发声，警告巴拿马将为此付出“沉重代价”。这是近年来罕见的、直接针对主权国家司法裁决的严厉措辞 。

经济“熔断”： 北京已下令国有企业暂停在巴拿马所有新项目的谈判。这涉及到数以十亿计的潜在基础设施投资。

物流重组： 中国交通运输部已建议国内航运公司，在成本允许的情况下，考虑绕开巴拿马港口或减少在该地区的货物中转。

贸易施压： 中国海关加强了对巴拿马核心出口产品（如香蕉、咖啡）的动植物检疫检查，这被视为典型的“经济精准打击” 。

如果这些付诸实施，巴拿马将蒙受巨大损失。 长和已正式提起国际仲裁。如果巴拿马败诉，面临的可能是高达 20亿至50亿美元 的巨额赔偿，这对该国财政是毁灭性的。虽然美国支持巴拿马的裁决，但目前尚未有美资企业能立即接手并填补中资撤出后的业务缺口。巴拿马发现，如果中国货轮大规模减少通行，运河的财政收入将直线下降。

中国政府和美国政府在结构上的差别，使得中国在这类经济相关的事务中拥有优势。中国政府拥有一套直接且高效的工具箱，可以确保企业行为与国家战略高度一致。 许多参与国际基建的巨头（如中远海运、中国港湾）是中央企业（SOEs）。政府不仅是出资人，还直接任命核心管理层。当下达“战略性收缩”或“报复性绕航”的指令时，国企必须执行，即便这在短期内会亏损。 即使是民营企业，通过企业内部的组织建设和国家战略导向，政府也能在关键时刻施加巨大的影响力。中国可以将外交、金融（政策性银行贷款）、贸易和航运企业整合在一起。如果决定报复巴拿马，中国可以迅速让港口、航运和贸易商协同行动，形成合力。

美国政府则主要是诱导与博弈模式 ，美国政府无法像“下命令”那样指挥美企，其权力受到法律和私有制的严格限制。 美国总统不能直接命令埃克森美孚或贝莱德去接管巴拿马港口。如果企业觉得“无利可图”或“风险太高”，政府拿它们没办法。“ 美国政府通常通过经济手段来引导企业。例如，通过DFC（开发金融公司）提供低息贷款，或者提供政治风险保险，诱使企业去接手被中资腾出来的项目。 政府的任何指令如果损害了企业利益，企业可以在法院起诉政府。事实上，这已经发生在委内瑞拉，美国石油公司不愿意投资改善委内瑞拉石油设施。

因此，这这场博弈中，美国政府无法为巴拿马提供足以抵御这些损失的补偿。它最多只能降低关税，但与巴拿马受的损失相比，九牛一毛不说，还是远水救不了近火。

只有两天，巴拿马政府就表现出服软的迹象，愿意在维持“违宪”判决的同时，通过行政手段给予长和一定的“过渡期”，或者在重新招标时允许长和以“新身份”参与，以避免巨额赔偿。巴拿马正私下接洽欧洲（如马士基）或其他中立国家资本，试图通过股权稀释来平息中国的怒火，同时安抚美国的要求。

中国现在的态度是不见兔子不撒鹰。如果巴拿马不拿出切实保障中企权益的补偿方案，中国的经济制裁大概率会持续升级。巴拿马总统目前的“硬气”更多是做给国内选民和美国看的，其经济命脉面临的实质性威胁正逼迫他寻找下台阶。由于美国政府并无法补偿它的损失，这一点也是巴拿马摆脱美国压力的说辞。

美国的问题是，他对于小国只给大棒，不给（或给不出）胡萝卜，在面对中国这样有强大经济实力，又有举国体制的对手，在博弈中并无法占到上风，即使是在自己的势力范围内。它总不能什么事，都用军队来说话吧！

中国古代就有王道之说，一个霸主不但要有强大的武力，还得要有合法性依据和道德说服力。曹操不也得挟天子以令诸侯吗，不然就会像称帝的袁术一样死无葬身之地，汉天子就是当时的合法性依据。美国队这次在米兰冬奥会中被人嘘，说明美国这个做派在世界上失去了道德高度。比如这次围堵古巴，就是一个很不符合道德的事，古巴对美国并无威胁，甚至容忍其领土作为美国基地（关塔那摩），围困会引发人道主义灾难，减少美国的正义性。

美国要想真正将西半球巩固为其禁脔，除了大棒，也得给予西半球国家高于它们从中国得到的好处，以及自身显示出一个高的道德要求。特朗普再这样搞下去，成功的话，就是希特勒，失败的话，就是墨索里尼！

所以说，要做一个世界霸主是不容易的！

 

 

 




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