美国“退群”谁不高兴？

1月7日，川普总统签署总统备忘录，宣布美国将退出多达66个国际组织。这是他第二任期内规模最大的一次“退群行动”，也是“美国优先”路线的又一次升级版实践。消息一出，国际舆论场瞬间炸锅。有人拍手叫好，有人痛心疾首，还有人开始默默计算预算缺口。

 

如果把国际组织比作微信群，美国一直是“群主级金主”，既掏钱，又发言，还经常被@。问题是，川普觉得：这群太吵、太贵、太管事、还老跟我唱反调。

 

川普政府的核心理念只有四个字：美国优先。而很多国际组织的关键词却是：全球治理，气候责任，性别平权，难民义务，多元包容（DEI）。国务卿卢比奥直言不讳地表示，一些联合国体系机构，已经成为推动“激进性别观念”和“全球主义意识形态”的工具，和美国的保守价值观格格不入。

 

美国长期是国际组织最大的出资国之一。川普算了一笔账：“我们付了最多的钱，却经常被批评得最狠。”白宫强调，退出这些机构每年可为美国纳税人节省数十亿美元的会费和捐助资金，这些钱可以转投国内的边境安全，基础设施，减税和国防。

 

川普最讨厌的两种东西：官僚，开会。而国际组织恰恰盛行这两样。不少机构“效率低下、职能重叠、被政治利益集团把持”，问题年年讨论，成果寥寥无几。川普的核心精神是“我说了算”。尤其在能源、气候、制造业等领域，美国认为多边条约限制了本国发展空间。退出相关机制，就等于松开了政策手铐。一句话总结：群规太多，不如自己单干。

 

这次“退群行动”覆盖面之广，堪称国际关系版的“清理微信群”。联合国体系共有31个机构，重点集中在几个方向：气候变化，性别平等，难民救济，人口发展和社会议题。涉及的典型机构包括：联合国气候变化相关机制，联合国人口基金，联合国妇女署，部分人权与社会发展项目，若干环境与可持续发展计划。

 

非联合国组织有35个，包括区域合作机制，能源与资源组织，环境保护机构，公民社会平台，区域安全与发展单位。其中不少机构聚焦于环境保护，跨国治理，可持续发展和社会议题。川普政府的态度是：能双边谈的，绝不多边谈；能自己定的，绝不让别人管。

 

“退群”对川普的核心支持者来说，是一种情绪价值的兑现。这批选民最讨厌的就是国际精英，官僚机构，全球主义话术。每退一个群，就像在他们心里点了一根烟花：“总统真的在为我们出气。”虽然国际组织的总支出对美国财政来说不算天文数字，但在政治叙事中，它很有象征意义：“我们不再为别人买单。”

 

退群之后，美国的政策自由度会更高，尤其在能源、气候、工业领域，美国政府获得了更大的操作空间。想烧油就烧油，想挖矿就挖矿，不用看国际报告的脸色。

 

美国退群，自己很爽，但有些人是真的不爽。美国一退，很多机构的预算立刻出现缺口。钱一断，项目缩水，人员裁撤，计划延期。联合国官员最担心的不是“面子问题”，而是账单怎么付？

 

环保与人权组织长期把美国视为重要金主，道义支柱以及国际影响力放大器。美国一退，对他们来说不仅是资金问题，更是象征意义上的“撤旗”。

 

依赖国际援助的国家也会受到影响。不少发展中国家严重依赖联合国体系的援助项目，如医疗，粮食，教育和难民安置。美国一撤资，影响会“向下传导”。最直接受影响的不是官员，而是普通人。

 

从国内政治角度看，川普确实赢得了掌声。从国际结构来看，美国则选择了另一条路，用双边替代多边，用交易替代理念。这种策略的优势是灵活，可控，强调实力。但风险也很明显，国际话语权结构改变，软实力削弱，长期影响尚难以预测。

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