12月28日，台北市长蒋万安抵达上海，出席一年一度的上海--台北“双城论坛”，并受到上海市长龚正热情欢迎。据《联合早报》等媒体报道，蒋万安在讲话中说，在两岸氛围紧张下举办“双城论坛”，本身就是力量和定心丸，“接触比抵触好，对话比对抗好”。龚正则称蒋万安是“上海人民的老朋友”，并高度评价上海和台北在科教、文化、卫生、市政等方面的交流与成就。
正如蒋万安所说，本次“双城论坛”是在两岸关系不佳、气氛紧张下举办的。自从赖清德当选台湾领导人，加快了实质台独的步伐，并推出一系列旨在“抗中保台”的措施。而大陆方面则强硬制裁、频繁军演，对台湾施压。台海两岸交流大减，许多合作活动停摆，台湾的陆生与陆客减少，大陆的台生和台商也远低于两岸友好时期。
而这样的形势目前看不到缓和的迹象，未来几年两岸的对立与冷淡也恐将持续。在恶化的两岸关系和国际形势下，大陆和台湾甚至存在“擦枪走火”、爆发战争的可能。
但正是这样的背景，让两岸更有交流合作、缓和关系的必要。在两岸因为政治问题陷入对立、难以调和情况下，包括台北--上海“双城论坛”在内的地方性的、政治色彩很淡、科教文卫等非政治议题为主的交流活动，仍然有条件举行，并成为调和关系、冲淡政治对抗的方式。这也有台海两岸的历史前例可资借鉴。
在1950年代至1970年代中期，大陆和台湾分别由中共和国民党统治、双方陷入残酷战争和对抗、又在冷战的国际大环境下，台海两岸曾长期剑拔弩张、互不相容。但到了1970年代末至1980年代，因为大陆和台湾内部政治形势都发生巨大变化，国际上冷战退潮、趋向缓和，台海两岸都有了和解与和平的意愿。但因为之前的对立及历史遗留问题，双方仍然在重大议题上僵持。
在这样的情况下，大陆和台湾采取了变通和折中的方式，先开放民间交流、在非政治问题上合作，逐渐建立友好与互信。大陆方面在1979年发布《告台湾同胞书》，欢迎台胞回大陆探亲访友，并呼吁两岸“通邮、通商、通航”，还鼓励台商在大陆投资兴业。而台湾在1987年正式开放民众赴大陆探亲，不少台商也积极投资大陆。1990年，陆台两岸分别成立了海协会和海基会，成为双方交流合作的重要机构平台。台湾的学者、名人，如作家龙应台、富商郭台铭等经常前往大陆，并与陆方机构建立长期合作。
这些措施有效缓和了两岸紧张的关系，一定程度化解了历史积怨，也增强了双方之间的互信和善意。这为两岸商议主权归属、如何和平解决台湾问题提供了有利条件。虽然在两岸开放交流后，在1996年李登辉执政台湾时仍然发生了台海导弹危机，以及2000年民进党陈水扁上台后的两岸在国际上的外交战，但最终都没有酿成武装冲突。这和两岸已建立较多经济文化联系有着重大关系。
而坚持中华民国立场的国民党籍总统马英九执政时期，则是两岸以经济文化合作促进政治互信的典范期。2008年两岸正式实现“大三通”，大陆民众可以“自由行”台湾，台湾人在大陆就学就业和生活也获得更多优惠政策和便利。在汶川地震时，台湾从政府到民间广泛为大陆捐款捐物。2013年双方还签署《服务贸易协定（FCFA）》，在服务业领域实现互相高度开放。同时也有很多大陆学生赴台上学、两岸青年活动频繁举行。
而台北-上海双城论坛，也正是在马英九执政的2010年开启，由时任国民党籍的台北市长郝龙斌主持开幕、两地交替作为主办方。相对于中华民国台湾与中国大陆中央因政治隔阂、主权问题不易谈拢，台北市府和上海市府作为地方政府进行交流，不涉及主权和意识形态等政治禁忌，纯粹就经贸文化合作和地方治理问题交流经验，共识多而争议少，更方便和密切。双方合作促进民生，对哪方都是好事。
这些经贸和人文合作，对于两岸关系的改善和加强政治互信，有着显著的效果。马英九时期两岸几乎没有军事对抗，在国际上也实现“外交休兵”。当时的大陆刮起“民国热”，大陆从官方到民众都更加肯定国民党、国民政府、国军在抗日、革命、国家建设中的功绩。许多大陆人将台湾看成保存中华文化最好的地方。那时台湾人大多数并不排斥统一，在政治体制得到维持前提下可以接受“一国两制”。连民进党人如谢长廷、许信良等人都表达对大陆善意。
2016年蔡英文当选中华民国台湾领导人后，两岸关系逐渐转淡。蔡英文在经贸上采取“新南向政策”，积极发展与东南亚的关系，而疏远大陆。在文化上强调台湾主体性，而弱化与中华文明和历史的联系，如修改课纲等，而其经济文化政策服务于政治目的，弱化两岸交流以促进台湾的实质独立。蔡英文第二任期则强化这些政策，新冠疫情及大陆“清零政策”也进一步妨碍了两岸交流。
2024年赖清德执政后，进一步与大陆“脱钩”，双方人员和经贸文化往来大幅减少。在外交上赖清德向日本大幅靠拢，并与欧美加强关系，以图对抗大陆。相对于“软性台独”、承认两岸现状的蔡英文，赖清德表现出更加激进的台独立场，并对大陆采取强硬对抗姿态。而一向将台独视为政治红线的北京方面，对此极为恼怒，对台采取一系列制裁打压。台湾海峡既有解放军军演，又有各国舰船驶入，变得非常不平静。关于台海是否发生战争及如何应对，已成为台湾、大陆、国际积极讨论的话题。
这样的情况下，两岸的民间交流、地方之间关系的维系，就更为重要。民间的往来可以加强联系、改善关系、减少误解、避免误判，地方政府之间的交流也可为中央层面的沟通做铺垫。任何期盼两岸和平、华人之间不要发生战争、希望亚太繁荣的人，对于“双城论坛”及类似活动，都是会支持的。
但现实中，台湾赖清德政府及绿营人士，却是反对和阻挠这些两岸非政治交流和地方间合作关系的。近几年执政的民进党政府，对于台湾于大陆的交流合作，往往以“有危害国安之虞”等理由加以阻止。如今年台北-上海论坛本应在9月举行，但因台政府审查等问题台方人员无法如期赴沪，最终延期至12月底、2025年即将过去时才举办。2024年“双城论坛”时大陆代表团部分成员未通过台官方审核而无法赴台。
另外还有不少两岸活动受阻。如海基会和海协会之间例行的活动近两年大都未按往常情况进行。两岸青年学生、学者、媒体人士等互访也受到台方更严格审查，以及各种理由的阻止。2024年“马英九基金会”组织的陆生赴台活动，遭到绿营人士强烈抗议和阻挠。之前每年都例行举办的许多两岸合作活动，如厦门金门横渡游泳等，最近一两年也已停办。而陆客“自由行”迄今未能恢复。另外，许多台湾人常用的、由大陆开发和运营、包括不少台湾人在内全球许多人都使用的社交媒体平台“小红书”，近期被台政府宣布封禁一年。
台行政院最近又拟提出对赴大陆实行“许可制”，即台湾人必须通过额外审查批准才可赴大陆。从形势和趋势看，台湾官方及绿营不仅不打算改变态度和恢复陆台交流，显然准备为陆台交流设置更多限制。
而中国大陆方面，民间也有不少反对“惠台”、主张“武统”的声音。而大陆官方虽然较积极推动两岸合作，但体制和立场上与台湾的巨大差异，以及最近几年大陆政治集权和舆论收紧，也成为阻碍两岸交流的重要因素。大陆的军演和国际对台湾的围堵，也加剧了台湾人对大陆的恶感、对两岸合作的抗拒。不过，近年两岸关系恶化、交流减少，主要是台湾方面即民进党政府促动的。
赖清德政府及绿营方面如此行为，是错误的、对两岸关系影响极为负面的。台湾和大陆存在政治制度、意识形态、身份认同等差异，但本可以求同存异，和平共处，而非一定要对抗。对于不涉政治的经贸文化合作、无主权争议的地方性质的交流，完全可以采取开明态度，而非动辄上升到“国安危机”加以阻挠。两岸对立和相互制裁，乃至升级为战争，只会损害两岸人民的利益，且对较弱小的台湾方面尤为不利。
而且，无论国民党、台北市府、民间团体和个人，其中大多数在与大陆交流中都坚持中华民国主权、与大陆的对等尊严，捍卫中华民国台湾的自由民主和台湾人利益，而并没有出卖和背叛台湾。而极少数极端亲中共人士，并不能代表主流对大陆友好人士。在坚持自身原则同时与大陆积极沟通交流，并不会损害台湾主权和利益。但即便这样，赖清德政府和绿营仍然粗暴的、“一刀切”的阻止两岸交流、阻止在野党人士正常和有益的与大陆往来。
在两岸政治军事对立、非政治合作和地方交流也受阻受限情况下，两岸关系的未来前景将更加暗淡。笔者又想到马英九时代两岸关系热络、归乡台胞动情的回忆历史、陆台青年友好谈笑、台海风平浪静、前景一片美好的情形。没想到仅仅过了十年，剧变下这些美好已然消逝。
但在两岸关系从晴天转向阴霾的情况下，有识之士更应支持两岸交流，打破隔阂、化解矛盾，为陆台共同繁荣和台海和平安宁而尽力而为。无论“双城论坛”艰难但成功的举办，还是陆台青年学生在不和谐的环境下仍然互访、台湾在野党团与大陆的努力接触和求同存异，都是值得肯定的。
台湾社会是多元的，大陆也有对台态度不同的人，政治对立不应束缚双方部分人民相互的好感和交流合作的热望。笔者在此也致敬那些在两岸不良状况下仍然冲破阻力、积极在台湾和大陆之间穿梭、为台海和平与人民福祉做出努力的人们。
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