时事述评：“风波之年”：2025年加美关系将如何变化 - 由唵啊吽发表

华盛顿——大约一年前，一月份一个寒冷的夜晚，在华盛顿加拿大使馆里焦急地啜饮热巧克力的人们，恐怕无法预料到接下来 12 个月里贸易挑衅和双边冲突的过山车式发展。

事后看来，华盛顿那个异常寒冷的夜晚预示着加美关系很快就会陷入僵局。

特朗普的关税威胁和吞并加拿大的言论，此前几周已经令加拿大政坛动荡不安。2024年11月初，前总理贾斯汀·特鲁多匆匆前往海湖庄园，但此行未能修复他与即将上任的美国总统之间本已紧张的关系。

1月20日，也就是他第二次就职典礼当天，特朗普重返椭圆形办公室，宣布了他的“美国优先”贸易政策。仅仅几周后，他又宣布对加拿大进口商品加征全面关税。

到二月初，所有人都清楚地意识到，加拿大人认为他们与最亲密的邻国之间的关系已经结束了。

前外交部长梅拉妮·乔利呼吁“全国所有政治领导人团结一致，因为现在比以往任何时候都更需要确保国家利益至上。”

这一切都发生在国内政治剧变的背景下，由于民调支持率低迷和自由党内部的分歧，特鲁多于1月6日宣布，一旦选出新的自由党领袖，他将辞去总理职务。

马克·卡尼于 3 月成为党魁，并几乎立即发起选举，在以特朗普为中心的竞选活动后组建了少数派政府。

特朗普的关税——不适用于符合《加美墨贸易协定》（简称 CUSMA）的商品——于 3 月份对加拿大生效。

8 月份，特朗普抱怨加拿大对乳制品行业征收报复性关税和实施供应管理，并声称渥太华在阻止芬太尼的少量跨境流动方面做得不够，因此，这些数字上升到了 35%。

总统根据第 232 条款对钢铁、铝、汽车、铜和木材等特定行业单独征收的关税也对加拿大造成了沉重打击。

特朗普在四月份将贸易战扩大到全球，对几乎所有国家都加征了所谓的“对等”关税。世界各国领导人纷纷做出回应。一些国家签署了贸易协定框架协议，承诺对美国进行大规模投资，以换取略微降低的关税税率。

渥太华卡尔顿大学国际事务教授、加美关系专家组联合主席芬·奥斯勒·汉普森表示，特朗普对世界发动的贸易战的速度和规模让所有人都措手不及。

虽然卡尼当选后总统淡化了吞并的言论，但此后达成贸易协议的每一个最后期限都已过去，却没有任何明显的进展。

谈判仍处于停滞状态。

“那……我得赶紧补充一句，这并非（卡尼的）错，”汉普森说道。

卡尼暂停了加拿大的数字销售税，加强了边境安全，取消了大部分报复性关税，并增加了国防开支，但这些努力最终未能让特朗普取消关税。

然而，直到最近，关税问题上似乎还有可能迅速取得突破。

卡尼和特朗普在白宫举行的两次友好会晤中，互相称赞，并当着媒体记者的面谈侃侃而谈。媒体报道称，10月中旬，双方正在酝酿某种旨在降低关税的协议框架。

10 月份，事情开始急转直下。当时，特朗普对安大略省赞助的一则电视广告感到不满，该广告引用了美国前总统罗纳德·里根批评关税的言论，他随即叫停了贸易谈判。

汉普森表示，加拿大和美国在其共同的历史中一直存在分歧，但在北美自由贸易协定出台后的几十年里，大多数观察人士都预期北美大陆会变得更加一体化。

“情况已经不同了，”他说。“我们越来越像三个各自走上不同道路的国家。”

对许多加拿大人来说，过去一年如同一场生存危机——国家主权和稳定遭受了一场旷日持久、令人麻木的攻击。而在美国，与加拿大破裂的关系受到的影响则相对较小。

支持特朗普政府的美国人认为，政府正在做他们投票支持的事情——即便这意味着加拿大会成为附带损害。而对于特朗普的反对者来说，总统的举措引发了一系列令人担忧的变革，他们难以应对——加拿大的利益未必是他们优先考虑的因素。

安大略省伦敦市西安大略大学政治学教授马修·莱博表示，特朗普政府已经越过了许多红线。

他说：“民主在许多方面都在衰落，无视宪法对总统权力的限制，无视国会在制定政策（尤其是关税政策）方面的作用。”

特朗普政府发起了一场大规模的驱逐行动，美国民众的社交媒体上充斥着蒙面持枪的移民执法局（ICE）官员闯入宁静社区的画面。尽管各州州长反对，政府还是向华盛顿特区和其他民主党的大本营部署了国民警卫队。

特朗普将矛头指向律师事务所和大学，试图使它们符合他的政治纲领。他的政府解散了美国国际开发署，并正试图对教育部也采取同样的做法。数千名美国政府雇员已被解雇。

卫生部长小罗伯特·F·肯尼迪在疫苗问题上奉行激进政策，这引起了医生和研究人员的担忧。

从俄罗斯在乌克兰的战争到针对委内瑞拉附近疑似贩毒船只的导弹袭击，美国的对外政策几乎每周都在变化。

这一年还经历了美国历史上持续时间最长的政府停摆。

马萨诸塞大学阿默斯特分校公共政策教授阿拉斯代尔·罗伯茨将过去一年描述为一场“局部革命”。

罗伯茨说：“这是试图改变政权，但由于法院仍然可以制约（特朗普的）所作所为，因此这种尝试受到限制。而且他还没有获得必要的立法改革……来巩固新的运作方式。”

尽管华盛顿的种种规范迅速瓦解，罗伯茨表示，他不认为美国民主正处于危机之中。他说，国家首都确实存在功能失调，但这并不意味着整个体系都失灵了。

罗伯茨指出，在11月的选举中，数百万美国人投票，没有引起争议——并对许多共和党候选人进行了选举上的否定。

罗伯茨还指出，美国联邦政治的现状迫使加拿大接受一个令人不安的事实：美国看待其北方邻国的方式发生了根本性的转变。

“加拿大正是在那一刻意识到，游戏规则已经改变了，”他说。

“游戏规则已经改变好几年了，但今年才是真正爆发的一年。”