三十六条制度词典之外：失败国家、部落结构与跨国治理体系的最低制度基线
提示框
全球共约230个制度单元，包括国家、地区、部落、跨境链条与城市走廊。其中约有130个未进入三十六条制度词典所定义的现代国家层级，因此分析时必须转入更低制度基线，而不能沿用三十六条的国家结构框架。
在这130个制度单元中，部落主权与地区性武装主权合计约80个，是全球制度塌陷带的主体；跨境经济主权约20个，构成毒品、矿产与走私网络的链条中枢；外部稳定器主权与正在恢复主权的国家各约15个，是塌陷带与现代国家之间的过渡区域。全球制度不是二元结构，而是由这五个层级共同构成现实的制度地形。
导言
三十六条制度词典描绘的是现代国家的结构高度，但全球并非所有制度单元都能进入这一层级。大量地区在财政、司法与治安方面已经无法维持国家所需的连续供给，从而滑入更低一层的制度基线。这些区域不是瞬息的混乱，而是稳定而持久的制度塌陷带。理解它们，必须转入另一套分析框架，从国家层级下降到部落结构、武装结构、跨境结构与托底结构，重新观察主权与秩序的最小单位。
一、制度塌陷的下行轨道
制度塌陷是一条可观察的下行路径。财政无法维持行政，行政无法覆盖领土，司法无法维持公断，治安无法维持安全时，国家并不会突然消失，而是沿着这一轨道持续退化，滑入低层制度基线。社会秩序转向部落、宗族、武装集团与跨境经济链条。国家法律站在门外，领土被事实主权分割。
干旱带、山地边缘、跨境走廊与岛屿碎片带构成了全球制度塌陷带的固定分布带。这些地带集合了国家能力无法深入、国家结构最容易断裂的区域，是理解全球制度差异的底层平台。
二、制度塌陷带的结构
塌陷带并非单一状态，而是一组制度结构的组合。各地区历史背景不同，但制度下行的方向一致。
第一类是干旱带与沙漠边缘地区。行政成本极高，部落与地方武装成为实际主权主体。
第二类是跨境走私带。毒品、矿产与走私链条构成事实财政，国家边界被经济路径穿透。
第三类是高山部落带。地形阻断行政，使部落法优先于国家法。
第四类是城市帮派带。治安与司法在城市内部退化，由帮派承担局部秩序。
第五类是岛国碎片带。中央无法有效覆盖分散岛屿，地方制度成为主导。
这些区域共同构成了三十六条制度词典之外的世界。
三、主权的五级下行结构
当国家跌出现代国家的制度层级时，会进入一套五级主权体系，代表着制度供给能力的层层下降。
第一层是部落主权，以宗族法、习俗法和部落武装维持秩序。
第二层是地区性武装主权，由民兵、武装政治组织或宗派集团取代国家功能。
第三层是跨境经济主权，由经济链条维系主权，而非由国家掌控。
第四层是外部稳定器主权，国家形式存在，但财政、治安和司法依赖外部力量托底。
第五层是主权恢复阶段，国家重新建立财政、司法与治安供给，但尚未完全回到现代国家的成熟层级。
这五级展示了国家如何分解，也展示了国家可能如何回升。
四、五级结构的代表区域：清晰的呈现方式
下面采用疏朗的段落方式呈现代表区域，使阅读压力最小化。
一、第一层
部落主权的典型区域分布在不同文明与不同地带。
普什图部落横跨阿富汗与巴基斯坦山地；
也门山地部落以宗派结构维持秩序；
图阿雷格部落跨越马里、尼日尔与阿尔及利亚；
巴布亚新几内亚高地部落以宗族法维系社会结构。
这些区域虽然互无相似性，却共同构成全球最稳定的部落主权体系。
二、第二层
地区性武装主权分布在完全不同的政治文化背景中。
缅甸北部掸邦与克钦邦武装属于长期内战；
中美洲帮派联盟以城市和走廊为中心形成主权；
索马里民兵组织依托宗族维持秩序；
尼日利亚东北与乍得湖周边以宗教武装维系安全。
这些区域展示国家行政的退出与地方武装的上升。
三、第三层
跨境经济主权表现为链条化结构。
金三角以毒品经济连接缅甸、老挝与泰国；
金新月以罂粟链条连接阿富汗、伊朗与巴基斯坦；
中非矿产走廊以矿产与走私网络连接多个国家；
拉美毒品路线贯穿哥伦比亚、委内瑞拉与中美洲。
这些区域的主权由经济链条定义，而非由国家定义。
四、第四层
外部稳定器主权集中在文明与冲突的边缘地带。
科索沃与波黑依靠北约与欧盟托底；
索马里依赖非盟的军事与财政支持；
马里依赖法国与非盟稳定结构；
黎巴嫩靠外部援助维持安全框架。
这些区域展示了外部主权替代国家主权的典型机制。
五、第五层
主权恢复阶段展示国家从塌陷带回升的路径。
卢旺达在九十年代后重建财政与治安；
哥伦比亚逐步收回地方武装控制区；
格鲁吉亚恢复行政贯通能力；
莫桑比克通过重建增进国家结构。
这些区域揭示了国家如何从制度谷底重新回到国家层级。
制度余响
三十六条制度词典定义了现代国家的结构高度，而全球制度地形的另一半则隐藏在其外部与下方。国家的退化、分裂、托底与恢复，都在这更低一层的制度基线上展开。理解现代国家，不能只看制度的顶端，也必须看制度的底部。全球制度差异的根源，正是在这两层结构之间不断张力的空间生成的。
