最近,就日本在距离台湾很近的与那国岛部署进攻性武器一事,中国国防部发出了类似于最后通牒的警告,而俄罗斯外交部也难得来凑热闹,表示将保留对日本进行军事行动的权利。同时,中国外交部否认了盟国与日本的《旧金山和约》的合法性。
同时,中国的王毅以中共“外办主任”紧急访俄与俄罗斯联邦国家安全秘书绍伊古会谈。俄罗斯太平洋舰队也在日本海造势。似乎中俄同时想和日本打一仗。为什么呢?
在欧洲方向,美国释放出了一个比较有利于俄国的28条,但美国的目的不是为了俄罗斯好。美国的战略是卸下自己的担子,不直接主导地区安全责任,而是交给地区盟国,美国只负责战略性兜底(核威慑)以及技术支持(武器和情报)。欧洲方向,德国故意泄露了其军事发展方向,要建立一支80万的常备军,作为欧洲的战略核心。虽然在二战中俄国惨胜德国,那也是在英美的全力支持下实现的,而在一战中则是完败于德国,历史上和德国的交战一直败多胜少,对德国的忌惮是不言而喻的。如果德国被美国放了绳子,重新崛起,俄国是很害怕的。
在亚洲,美国的战略是放松对日本的缰绳。日本也是中国非常忌惮的。美国的这种放虎归山,将日德两个虎狼之国放出来,让中俄深感威胁。现在日本闹起来,就是在试探中国的对应,但显然中国通过商业,舆论的警告并未使得日本收敛,反而高士首相的支持率大增。而俄国现在并没有力量对付德国,一个乌克兰还未消化呢,而日本相对于德国,因为其军事化的程度较低,更好对付,而俄国也与日本有过节,也接境。如果中俄两国联合对日本来场警告性战争,有可能消除德日出笼的趋势!
中俄战争威胁的合法性依据,是联合国“敌国条款”,即《联合国宪章》第 53 条和第 107 条。这些条款允许联合国成员国对二战期间的“敌国”(主要是指轴心国,包括日本和德国)采取强制行动,而无需事先获得安理会的授权。
虽然国际社会普遍认为,这些条款实际上已经失效 (obsolete),因为日本和德国现在都是联合国中受人尊敬的成员国,并且在国际和平与安全中发挥着积极作用。 许多成员国(包括日本和德国自己)长期以来一直呼吁正式从宪章中删除这些条款,认为它们与当今的国际关系格局不符。 联合国秘书长和大会多次表示,这些条款已经过时。但在技术上讲,这些条款依然存在于《联合国宪章》的文本中。
根据《联合国宪章》的普遍原则,国际关系中禁止任何会员国以武力威胁或使用武力,除非是为了:
自卫(《宪章》第 51 条):一国受到武装攻击时。
安理会授权:根据《宪章》第七章,得到联合国安理会的批准。
任何国家对联合国成员国领土进行未经授权的军事攻击,通常会被国际社会视为违反《联合国宪章》和国际法的行为。这里的关键是与那国岛是否日本合法领土,如果是,日本在自己领土上部署武器,不构成侵略行为,即使是引用敌国条款,也是没有依据的。这就又要牵涉岛几个相互矛盾的国际文件。
在开罗宣言,波茨坦公告中,作为日本战败的一个条件,宣布了“在使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还中华民国“,“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”日本在 1945 年 8月 15日接受该公告,并在 9月 2 日签署的《日本投降书》中承诺忠实履行公告中的条款。从这两个文件看,属于冲绳县的与那国岛不是日本领土。
但1952年日本与不包括中苏的盟国缔结的《旧金山和约》中,该条约第 2 条明确规定了日本放弃对某些领土(包括台湾、澎湖、千岛群岛、南千岛群岛/北方四岛)的所有权利、所有权和要求。该条约第 3 条将北纬 29 度以南的南西诸岛置于美国管理之下,直到美国同意其主权归属。美国后来将琉球群岛(包括与那国岛)归还给日本。从这个和约及其执行情况来看,与那国岛是日本领土。
但中国大陆(当时还未被联合国承认)以及苏联未参加旧金山和约,因此不承认其合法性,如此,就为与那国的合法日本领土问题留下了问号。但与那国岛在国际上普遍被认为是日本的领土,是冲绳县的一部分。中方虽然对琉球群岛的历史地位持有异议,但并未正式宣布对与那国岛的主权要求。因此,如果以此,对日本发动军事行动,在国际法上是存疑的,恐怕绝大多数国家是反对的。
但几个联合国常任理事国发动战争的事实,实际上破坏了联合国宪章。如中国1979年侵略越南,美国以一包洗衣粉为理由进攻伊拉克并推翻了伊拉克政权,俄罗斯攻击乌克兰,美国攻击伊朗等。最近,美国又以贩毒为理由要攻击委内瑞拉。
前面说了,只有两种情况下才可以合法发动战争。 国际法和《联合国宪章》中没有明确规定“打击贩毒”可以作为对另一个主权国家发动军事侵略的法律依据。 对另一个国家领土的军事干预,即使是为了打击犯罪活动(如贩毒),通常会被视为侵犯国家主权和违反《宪章》的行为。因此,国际法界普遍认为,除非能够证明贩毒活动已达到对一国构成武装攻击(而非仅仅是犯罪行为或威胁)的程度,或者已获得安理会授权,否则单方面以“打击贩毒”为由发动的军事行动不符合《联合国宪章》关于禁止使用武力的基本原则。
美国威胁发动对委内瑞拉侵略的行动,实际上为中俄发动对日战争提供一个先例,联合国宪章其实啥也不是,接下去就看中国能否打赢这场战争了。
威胁发动对与那国岛的攻击,俄国能做的事很少,如果日本退缩了,那中国大获全胜,加强了台湾是中国的叙事,威慑了邻国意欲参与台海冲突的企图。
但日本可能并不打算退却。首先,日本民意对中国很轻视,有个例子,甲午战争时日军一天就攻下整个旅顺城,清军不战而逃。而在日俄战争中,同一个旅顺城,日军打了十个月,只攻下203高地一个山头,由此可见,俄军的战斗意志要强得多。而二战中,日军一直到末日将临,其主力已经在太平洋里喂鱼的1944年还能把中国军队按在地上摩擦,如果没有美苏帮助,中国根本没希望打败日本。在心理上,日本依然占有优势,根本不怕中国。对于台湾,毕竟曾为日本领土50年,一代台湾人都讲日语,这是块从日本身上扯下的肉,中国占有台湾,日本绝不会坐视,无论日本人民和日本政府都是不答应的,其决心和动机甚至比美国都要强。
与那国岛事件,在日本人看来是,是中国仗势欺人,如果退却,本届日本政府可能下台,日本民心必然反弹。其次,中国有很多不占理的地方,而日本有可以利用之势,尤其是该情况完全适用日美安保条约,美国必须履约保护日本。
和台湾与乌克兰不同,美国和它们没有军事条约,也没在法律上作出承诺。中国对与那岛的军事行动将立即触发《美日安保条约》的集体自卫条款。美国必然会全面介入,使冲突升级为太平洋地区的主要战争。 东盟(ASEAN)、澳大利亚、印度、韩国等亚太国家更可能加入美日一方,地区军事对峙将达到前所未有的水平。这可能比中国攻击台湾的后果更严重!
而即使局限性的只有日本参与的战斗,中国也无法保证获胜。如果不使用战略力量,即弹道导弹等,那只有海空军武器,中国并不占优势,如果在小规模海空战中还打败了,就像印度被巴基斯坦打败了,对中国的国家信誉和武器质量,都会带来毁灭性的后果。
至于俄国,可能在美国准备介入中日战争时起作用。如果美国要介入,必须使用日本的军事基地,而俄国就在日本身后。而且俄国的军事基地,一直延申到阿拉斯加边界。俄国的太平洋舰队的力量不大,如果俄国开放其基地给中国,那中国的军事力量直接逼近美国边界。因此,如果中国小规模入侵日本,而俄国也助势,美国大举介入的可能性不大。 但这些都是推测,到时候,具体会出现什么事,这都是很难说的。
如果中俄决心要做,对美日也是一个非常棘手的问题,这是个看谁先眨眼的Chicken 游戏。估计这会是一轮博弈,而不会发生真正的战争!
鉴于美国不想把事搞大,日本也已以委婉的说法承认了首相发言的不妥,中国见好即收,也是一个明智的做法。但这也给那些似乎拿下台湾是件区区小事的人,敲响了警钟,别说美国和整个西方社会,就算要过日本这关,也并不容易。要当个超级大国,没那么容易!
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