我们的国会不会那么容易同意28 peace plan, 即使乌克兰同意

1. 如果这28 points 作为treaty, 那必需通过国会，两党会同时反对，即使过了house , 也不会过senate.

2. 如果作为executive agreement, 国会没有机会反对但是

a. 川普政府这样做是更加 self defeating. In other words, an executive agreement is legal but politically risky. 这样越过做后果很可能倒台。in addition, unlike a formal treaty, an executive agreement can be reversed by a future president.

b. 国会任然可以限制阻止行政协议执行。比如，通过新法律明确规定总统不能取消活放宽对俄的制裁（国会之前对伊朗，俄罗斯都做过类似限制）国会还可以使用power of the purse 通过附带条件明确禁止资金被用于协议中的某些条。还可以使用sense of congress 跨党派谴责，清楚在政治上削弱协议的合法性。国会还可以oversight 检查执行，要求官员作证，拖延执行增加政治压力。

总之，我们国还没有到独裁的地步。