两码事。PRC是大清及民国继承者，在中国事实上分治的情况下，中国版图上无论持任何护照都应该在法律上认可其合法中国人的法律

地位而不是发放自己的护照。护照这玩儿源于美国当年禁止中国人移民法强迫中国人佩戴的狗牌，日本占领中国时发放的良民证。