近日，一则令人震惊的消息传出：某县级市为了应对财政困难，大幅削减了教育、医疗和农业补贴的投入。这一举措让人不禁思考，我国的388个县级市在土地财政难以为继后，未来该如何突围？
以山东某县级市为例，该市主要以农业为主导的产业链，今年1-5月份的公共财政收入下降了37.9%，税收和非税收入双双下滑。在这种情况下，地方政府不得已采取了削减教育、医疗和农业补贴的措施，降幅在20-40%之间。
这样的情况并非个例。前不久，有报道称66个县挪用了将近20亿的农村学生餐补费用来还债，甚至连孩子们的口粮都要被侵占。这些现象反映了县级市在土地财政失效后，财政压力之大、财政管理之薄弱。
多年来，土地财政一直是县级市的重要收入来源。然而，随着房地产市场的降温和土地出让金的减少，这一收入来源正逐渐枯竭。土地财政的弊端逐渐显现，过度依赖土地出让收入，导致地方政府在经济发展上缺乏多元化和可持续性。
国家提出要因地制宜发展“新质生产力”，这为没有优势产业的地区指明了方向。要想突破困局，县级市需要从以下几个方面入手：
县级市应利用自身的资源禀赋和特色，发展多元化产业。例如，农业大县可以通过农业科技创新，提高农产品附加值，打造特色农业品牌。同时，积极引进和培育新兴产业，如数字经济、智能制造、绿色能源等，逐步摆脱对单一产业的依赖。
“穷什么不能穷教育”，教育是地方长远发展的根本。县级市应加大对教育的投入，特别是职业教育和技能培训，培养本地人才。同时，与高等院校和科研机构合作，推动产学研结合，为地方产业升级提供智力支持。
地方政府需要转变职能，提升治理能力，优化营商环境，吸引更多企业和投资。同时，推动财税改革，拓宽财政收入渠道，如通过政府债券、产业基金等方式，减轻对土地财政的依赖。
地方财政的困境，部分原因在于资金监管不到位。应建立健全的资金监管机制，确保专项资金的使用透明高效，杜绝挪用行为。加强审计监督和问责机制，保障财政资金真正用于民生和发展。
