1988 年之前应该就有这样的公司存在

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中组部、人事部曾在1988年下文对进一步加强流动人员档案管理作了若干规定，1989年两部再次下文指出：“有一些民办公司、人才开发中心等机构还在擅自接收和管理流动人员的人事档案，不按有关规定办事，有的甚至把无原则地出具出国政审证明材料和保管档案当成谋利手段。为了进一步贯彻执行流动人员的管理，促进人才合理流动，特作如下补充规定：