不列颠哥伦比亚省和联邦政府都表示该行业即将发生变化。
梅丽莎·奇里诺 (Melissa Chirino) 记得来到她在加勒比海岛国库拉索岛就读的高中时，招聘人员大肆宣扬在加拿大学习的好处。
“他们告诉你，这比其他任何东西都便宜得多，”奇里诺说。
但当奇里诺开始在道格拉斯学院学习时，她在寄宿家庭住了一年才找到自己能负担得起的地方。
她说，学校招聘人员对加拿大留学的描述是不准确的。
“我认为来到这里学习的现实情况与我们从国内招聘人员那里听到的情况完全不同，”不列颠哥伦比亚省学生联合会主席奇里诺说。
越来越多的学生来到加拿大和不列颠哥伦比亚省，受到优质学校、美好职业前景和在加拿大生活的机会的吸引。
但由于越来越担心学生受到低质量学校和无良雇主的剥削，联邦和省政界人士承诺做出重大改变。
BC省专上教育和未来技能部长塞琳娜·罗宾逊(Selina Robinson)表示，政府今年将推出一个新的“框架”，对教授外国学生的学校，特别是私立学校实施更严格的标准。
罗宾逊表示，该框架还将禁止国际学生在 BC 省开始学习后“意外”上涨学费
罗宾逊说，她相信其中一些学校及其海外代表正在传播有关他们提供的课程以及在不列颠哥伦比亚省学习的现实的虚假信息。
她说，她和联邦移民部长马克·米勒(Marc Miller)有同样的担忧，米勒威胁说，如果各省和地区不打击他所说的“相当于小狗加工厂的文凭”，将对学习许可施加新的上限。
罗宾逊在上个月接受采访时表示：“如果你来到不列颠哥伦比亚省学习和上学，你应该受到公平对待，并且你应该从受人尊重的直觉中获得高质量的教育和培训。” 。“这就是期望，但我知道这并不总是会发生。”
过去十年，不列颠哥伦比亚省的国际学生入学人数增加了一倍多。罗宾逊教育部估计，去年有超过 175,000 名此类学生在该省的高等教育机构就读，而 2013 年这一数字约为 78,000 人。
据教育部估计，这些学生中的大多数就读于私立院校。但越来越依赖国际学生学费的公立学院和大学的入学人数也呈爆炸式增长。
一些学者担心这些学生已成为新的工人下层阶级，他们的经济不稳定和临时身份使他们容易受到欺诈和剥削。
兰加拉学院的地理学教授珍妮·弗朗西斯最近完成了一项针对国际学生的为期三年的研究，发现许多人在努力完成学业的同时往往长时间从事低薪工作。
“基本上，他们是新的临时外国工人，”弗朗西斯说。
研究国际学生政策的弗雷泽河谷大学政治学教授戴尔·麦卡特尼认为，这并非偶然。
麦卡特尼说：“加拿大依赖移民劳工和移民学生至少已有 20 年，甚至可以说更长时间。”
麦卡特尼说，他很高兴看到政府努力帮助这些学生。但他担心他们也会因并非他们制定的政策失败而受到指责。
“我很高兴我们正在谈论我们构建了这个非常糟糕的系统的事实，”他说。“但人们的谈话只见树木不见森林。”
“旨在招收必须工作的学生的计划”
弗朗西斯和麦卡特尼对在同一个地方研究国际学生政策产生了兴趣：他们的教室。
2008年，麦卡特尼是弗雷泽国际学院的一名教师，该学院是一所私立学院，与西蒙弗雷泽大学有合作关系，自称是“通往西蒙弗雷泽的道路”。
在当时，这样的安排是很少见的。麦卡特尼说，现在它们很常见，部分原因是学校可以招收更多国际学生。
与此同时，在兰加拉，弗朗西斯开始注意到学生们拖着沉重的脚步去上课，有时是在仓库和其他企业进行 12 小时轮班工作之后。她意识到，许多人需要工作太多，以至于几乎没有时间上学。她开始担心他们。
“作为一名教练，陷入困境是非常困难的，”弗朗西斯说。“当其他人经过时，一些成年男子在走廊里哭泣，不断乞求取得更好的成绩。”
弗朗西斯将启动一项为期三年的研究，其中包括对兰加拉和乔治王子城新喀里多尼亚学院约 1,300 名国际学生的调查。
他们发现绝大多数学生都在工作，而且许多人都在挣扎。在接受调查的兰加拉学生中，只有 28% 的人表示他们有足够的现金来满足基本需求。
理论上，国际学生需要证明他们有经济能力支持自己在加拿大一年的生活。自 2000 年代初以来，这一数字一直以学费、旅费和 10,000 美元现金为基础。联邦政府最近宣布这一数字将增加一倍，达到 20,635 美元。
但麦卡特尼表示，政府可能多年来都知道，10,000 美元的门槛太低，无法维持收支平衡，尤其是在温哥华这样的城市，截至去年，那里空置出租单元的成本为每月 2,373 美元。
结果是学生们无论是按计划还是出于需要找到了工作。2000年，不列颠哥伦比亚省只有8.9%的国际学生报告了应税收入。后来，政府将放宽有关这些学生就业地点的规定。根据加拿大统计局的数据，到 2018 年，BC省 46% 的国际学生报告了就业收入。调查发现，这些学生极有可能在食品服务、住宿和零售等低工资行业工作。
“毫无疑问，当该计划制定时，他们知道 10,000 美元不足以维持生计，”麦卡特尼说。“这是一项旨在招收必须工作的学生的计划。”
2022 年之前，加拿大的国际学生每周最多只能工作 20 小时。但那一年，联邦政府取消了这一上限，以回应企业坚称需要更多工人和学生团体表示需要更多工作时间。
他说，现在米勒计划从 4 月份开始重新引入上限，他建议上限可能是 30 小时。“我们知道每周 40 个小时对于学生来说是难以维持的，”米勒说。
但是，尽管接受本文采访的学生权益倡导者承认他们的同龄人受到了剥削，但他们认为重新实施上限并不能解决问题。奇里诺等一些人认为，这会损害没有其他方式支付账单的学生。
“归根结底，我认为我们都相信学生不应该每周工作 40 小时来支付房租、杂货和食物。我希望这就是现实，”奇里诺说。“但是当你看看他们的费用以及他们必须支付的金额时，你会发现这根本不可行。”
安大略省移民工人变革联盟的组织者萨罗姆·罗(Sarom Rho)表示，她知道许多学生工被迫在危险的条件下长时间工作。但她认为，重新引入这一上限可能会迫使这些工人在幕后从事同样的工作，从而使他们面临更多的虐待。
罗说：“解决方案不是加倍努力，进一步惩罚人们，并将工人推入阴影。” “解决方案是解决这个国家的一些人如何从临时移民中获利，从下层工人阶级的创造中获利。”
国际学生被视为“摇钱树”
弗朗西斯认为，这种情况尚未发生的原因是太多人从现状中受益——包括像她自己这样的学校。
根据 The Tyee 通过信息自由立法获得的罗宾逊教育部的一份内部文件，2019 年，BC 省估计私立和公立专上学校的学费价值接近 35 亿加元。
同一份文件将这些学生直接与商品进行比较。文件称，如果国际学生是出口产品，他们将成为该省第三大最有价值的出口产品，仅次于燃料和木材。
接受本文采访的教育工作者对这种比较感到不安。但学生们并不感到惊讶。“最终，这些学校将国际学生视为摇钱树，”奇里诺说。
弗朗西斯表示，它概括了高等教育机构如何依赖国际学生，以及这种关系如何使变革变得更加困难。
弗朗西斯说：“他们（政府）没有想到，在省级资金减少的情况下，那些苦苦维持生计的大学会如何利用这笔资金。”
在英属哥伦比亚大学温哥华校区，国际学生人数从2012-13财年的8,685人增加到2021-22财年的17,040人。
与国内学生不同的是，专上学校可以将国际学生的学费提高多少。据 DataBC 数据显示，同一时期，UBC 艺术学院外国学生的学费从 23,999 美元上涨至 44,942 美元。相比之下，UBC 国内艺术学生下一学年的全部课程学费预计将低于 6,000 美元。
在最近一个财年，该校收到了国际学生 6.11 亿美元的学费，远远高于国内学生 3.93 亿美元的学费。
但 BC 省的大多数国际学生并未就读 UBC 或兰加拉等公立机构。罗宾逊教育部相信，大多数国际学生（截至去年有近 95,000 名）就读于全省 200 多所私立学校中的一所，其中一些学校几乎专门招收国际学生。
按入学人数计算，加拿大西部大学是这些院校中规模最大的，从 2022 年初到 2023 年 4 月底，该校收到了超过 14,000 个学习许可。根据 The Tyee 通过信息自由立法获得的文件，45% 的申请学生被签证官拒绝。UCW 拒绝了采访请求。
罗宾逊说，她收到了大量关于一些私立学校未能提供真正教育的投诉。她说，在某些情况下，尽管有广告或承诺相反，但机构并不提供面对面的指导。
罗宾逊说：“我遇到过一些学生，他们没有受到尊重，或者没有得到他们认为应该得到的教育，而且我想说几乎都是来自私立学校。”
此类学校需要获得省政府颁发的证书才能运营。但罗宾逊表示，目前的监督制度是基于投诉，很少有学生愿意挺身而出。她说，有些人可能英语说得不够好。其他人则担心抱怨会导致他们被送回家。
“他们来了，他们的家人为他们的到来永远攒了钱，他们认为如果他们抱怨就会被送回家。但他们不想这样做，”罗宾逊说。
弗朗西斯说，许多学生的目标不一定是教育，而是获得永久居留权的途径。但她的研究发现，BC省只有30%的本科生能够在毕业五年内获得永久居留权，这是全国最低的。
“令人沮丧的事实是，现行制度确实对专上院校运作良好。在很大程度上，它对雇主来说效果很好，因为它带来了很多低工资工人……所以实际上没有任何改变的动力，”弗朗西斯说。
罗宾逊说，她还对来自世界同一地区的国际学生集中感到担忧。现在，那就是印度。从2013年到2022年，BC省的印度国际学生人数增长了近900%。
罗宾逊表示欢迎来自世界各地的学生。但她认为国际教育的好处之一是建立国际关系，并表示如果学生来自同一地区，这种情况就不会发生。
“过去，可能是来自中国的学生，具体取决于数量的来源。那么这有什么帮助呢？” 罗宾逊说道。
“如果我们说这就是价值，那么我们就必须围绕如何实现这些目标做出运营决策。让整个班级由来自一个国家的学生组成并不能实现我们所重视的全球国际关系。”
罗宾逊和米勒在很大程度上只是暗示了可能会发生什么变化。罗宾逊表示，她计划加强对私立机构的标准。她还表示，她将禁止所有专上学校在学生学习期间提高国际学费。
但对许多人来说，最大的问题是政府是否会减少允许在该国入学的学生数量——以及这意味着什么。
约克大学教授 Tania Das Gupta 和 Yvonne Su 一直在研究国际学生的困境。他们同样担心学生受到学校和雇主的剥削，特别是来自印度的学生。
“他们来到这里可能会负债累累。因此，参与劳动力市场的部分动力是为了偿还这些债务，”达斯·古普塔说。
但两人都表示，他们也担心国际学生会因为他们没有创建的系统或住房危机等政策问题而受到不公平的指责。
传播学院教授苏表示，其中一些评论带有种族主义色彩。
“当我们谈论这个问题时，我们谈论的是人们偷窃……作为租金或工作，我们不是在谈论白人国际学生，”苏说。
达斯·古普塔认为，高等教育机构本身应该采取更多措施来支持学生，因为他们是该体系的受益者之一。
“他们承担某种责任，提供什么样的服务？他们为这些国际学生提供什么样的服务？” 她说。
麦卡特尼说，问题的核心是各种规模和形式的高等教育机构已经变得依赖国际学生。他说，这不仅适用于私立机构，也适用于采取更多行动支持外国学生并聘用许多学者的中型大学。他说，如果米勒兑现了限制签证的威胁，这两个群体都可能遭受巨大损失。
麦卡特尼说：“这是一件非常棘手的事情，要在不伤害很多人或不以真正深远的方式伤害高等教育部门的情况下解决。”
（谷歌翻译：‘Cash Cows’ and Cheap Labour: The Plight of International Students）
选择“Disable on www.wenxuecity.com”
选择“don't run on pages on this domain”
