保密圈：伊拉克战争失踪的内阁文件

它们不太可能具有启示性，不会打破任何神话，也不会反驳任何假设。内阁文件的存在只是为了表明，一个政治派系——可以说是威斯敏斯特政府模式的核心——往往包含着无脊椎动物的沉思，在外交政策等大多数问题上毫无骨气，同时又按照特定利益的要求运作。对原创性的敌意是必不可少的，因为它对部落构成威胁。不鼓励异议，以维护内阁集体责任的秩序。

最近内阁文件中出现的关于澳大利亚为何参加 2003 年针对伊拉克的凶残、破坏性且很可能是非法的战争的非故事证明了这一点。例如，现有文件显示，一个国家在没有强制性议会协商的情况下，可以在受外国政府战略利益影响的阴谋集团的管理下发动战争。众所周知，霍华德政府深埋在美国帝国的肥肉后，总是会让澳大利亚军事人员参与华盛顿要求的任何军事冒险。（在某些情况下，即使没有询问。）

在“全球反恐战争”期间，提出拥有虚构的大规模杀伤性武器的政府可能会将其转交给替代的非国家行为者的说法很时髦。当时流行的是误读指控此类联系的情报材料，并且当这些情报无法叠加时，就炮制情报，就像托尼·布莱尔政府高兴地所做的那样，用性感的档案等等来证明英国参与对伊拉克的攻击是正当的。

最近有关伊拉克的文件事件中更大的故事是 2020 年向澳大利亚国家档案馆提供的文件被扣留。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞在 1 月 3 日的新闻发布会上 概述了这一过程。通常，内阁文件会在制定二十年后发布。这些文件由当时的政府提前三年提供给档案馆。但这一次，78人被遗漏在转会中，这使得阿尔巴内塞将矛头坚定地指向了他的前任斯科特·莫里森。（这些文件已被转移到档案馆。）

 

在阿尔巴内塞看来，

“澳大利亚人有权了解澳大利亚发动伊拉克战争的依据。澳大利亚人在冲突中丧生，我们知道，就据称伊拉克当时拥有的大规模杀伤性武器而言，一些宣战的理由是不正确的。”

他接着说，澳大利亚人“有权知道决策过程是什么”。

必须纠正有关错误，档案馆必须公布提供给他们的文件。然而，该声明附加了一个限制性的警告：文件的发布必须“根据国家安全机构的建议考虑任何国家安全问题[……]”。

这一警告是一个很好的起点，表明这一文件传奇以及对披露失踪的 78 份内阁记录的限制将继续下去。一方面，阿尔巴尼斯启动了一项几乎不配获得这个称号的独立审查，这加剧了这场保密的闹剧。此次审查的主席正是那种你会期望埋葬而不是发现东西的人：丹尼斯·理查森（Dennis Richardson），澳大利亚秘密情报组织前任主任兼外交和贸易部（DFAT）前任负责人。

理查森的任命延续了党派控制这一进程的做法，该进程本应超出国家安全范围。诸如适用于英联邦监察员的问责制较少。没有概述职权范围。除了证明在公众视野中保留上述文件的合理性之外，理查森的真正目的并不只是一种政治策略，可能会给前任政府的做法带来不好的影响。

不管怎样，他都会为这项任务赚到一笔可观的钱，他已经习惯了这一点。据The Klaxon 报道，理查森因之前的工作而获得了 PM&C 的丰厚报酬。去年，他获得了一份每月 50,000 美元的合同，在 8 月 2 日至 10 月 31 日期间提供“战略建议和审查”。该部门拒绝透露合同的用途，更倾向于以令人难以忍受的模糊理由来解释“需要独立研究或审查”。评估”。在澳大利亚政府背景下，每当“独立”一词与“调查”或“评估”相结合时，都要保持警惕。

总理和内阁部的一份媒体新闻稿进一步指出，没有任何部门官员或部长在相关文件的发布或其他方面发挥直接作用；无论阿尔巴内斯说什么，档案馆对是否公开这些文件拥有最终决定权。研究人员、透明活动家和那些热衷于开放政府的人几乎肯定会失望，因为该机构的运作一贯保密且功能失调。

如果说这场混乱的事情对阿尔巴尼亚政府来说有真正的教训的话，那肯定是需要对涉及澳大利亚卷入的问题进行辩论、讨论和提出异议，不仅卷入对外战争，还卷入引起战争的联盟。可悲的是，这一教训却无人遵守。就外国冲突而言，霍华德的卑鄙性格在阿尔巴内塞的谄媚中找到了继承者。无论美国的战争机器部署在哪里，澳大利亚都会欣然服从并提供援助。

至于要揭露澳大利亚2003年入侵、掠夺和摧毁另一个中东国家的决策过程，最好查阅白宫和美国国务院的记录。

*

读者注意：请点击上面的分享按钮。在 Instagram 和 Twitter 上关注我们并订阅我们的 Telegram 频道。请随意转发和广泛分享全球研究文章。

Binoy Kampmark 博士是剑桥塞尔温学院的英联邦学者。他目前在皇家墨尔本理工大学任教。他是全球化研究中心（CRG）的研究员。电子邮件：[e-mail]

（谷歌翻译：Circle of Secrecy: The Iraq War’s Missing Cabinet Documents）