根据印度外交部 2023 年 4 月发布的一份秘密备忘录，印度政府指示其驻北美领事馆对西方国家的锡克教侨民组织发起“复杂的镇压计划”。The Intercept 获得的这份备忘录列出了几名正在接受印度情报机构调查的锡克教异见人士，其中包括加拿大公民哈迪普·辛格·尼贾尔 (Hardeep Singh Nijjar)。
备忘录称：“将采取具体措施，追究嫌疑人的责任。” 尼贾尔于 6 月在温哥华被谋杀，两个月后，他被列为文件中的目标。加拿大政府称，这是印度情报部门下令进行的杀戮。
该备忘录解决了印度因锡克教异见组织的活动而对其声誉日益增长的担忧，并将其政敌描述为极端主义甚至恐怖组织。该文件题为“针对卡里斯坦极端主义的行动要点”，使用锡克教活动分子对分离主义国家的称呼，列出了几个被指责从事“反印度宣传”以及针对目标的“纵火和破坏”行为的锡克教活动组织。印度在北美的利益。
该文件指示其领事馆官员与印度情报机构合作，对抗锡克教徒正义组织、巴巴尔卡尔萨国际组织、美国锡克青年组织、东海岸锡克协调委员会、世界锡克议会和希罗马尼阿卡利达尔阿姆利则美国组织。它表明 Nijjar 和其他几名“嫌疑人”隶属于这些组织之一：Babbar Khalsa International。巴巴尔·卡尔萨国际在美国和加拿大被列为恐怖组织，但文件中提到的其他组织在这两个国家都被视为合法。
根据美国联邦检察官的说法，另一个列入名单的组织“锡克教徒正义”的领导人是印度暗杀阴谋的目标。上周启封的起诉书指控印度国民尼基尔·古普塔与印度人合作。官员为了正义而杀害锡克教徒总法律顾问古尔帕特万特·辛格·潘努（Gurpatwant Singh Pannun），一名居住在纽约的美国公民。
印度外交部四月份泄露的备忘录并没有明确下令杀害锡克教活动人士。相反，它呼吁在美国和加拿大开展活动的印度领事官员与外国情报机构印度研究与分析部门合作；国家调查局，反恐警察部队；情报局是一个类似于联邦调查局的内部安全机构。除了 Nijjar 之外，文件中被指控与 BKI 有联系的一些人据信居住在巴基斯坦或目前被监禁在印度。
在本文发表之前，印度政府没有回应置评请求。发布后，印度政府发表声明称“不存在这样的备忘录”。印度发言人阿林达姆·巴奇（Shri Arindam Bagchi）写道：“我们坚决断言，此类报道是虚假的，完全是捏造的。” “这是针对印度的持续虚假信息活动的一部分，”该发言人继续说道，同时还对 The Intercept之前的报道提出质疑：“该媒体以传播巴基斯坦情报部门兜售的虚假叙述而闻名。作者的帖子证实了这种联系。那些放大此类假新闻的人只会以牺牲自己的可信度为代价。”
虽然美国和加拿大现在都指控印度策划针对西方锡克教徒的暗杀，但 The Intercept 获得的秘密文件是第一个公开证据，表明印度政府针对的是这些特定的锡克教侨民组织和持不同政见者。
参与锡克教侨民倡导活动的人士表示，印度政府经常将锡克教分离主义组织的任何政治活动定性为激进或极端主义性质。
活动人士兼编辑普拉布约特·辛格表示：“印度政府和媒体一贯致力于制造一种叙事，将任何类型的卡利斯坦或锡克教主权政治主张描述为‘锡克教极端主义’，以此为借口，为基于安全的镇压性反应辩护。” Panth-Punjab Project 的一部分，这是一个专注于锡克教政治和社会政治问题的数字平台。“重要的是要认识到，这是印度在旁遮普邦采用的一种策略，旨在证明镇压锡克教政治组织的合理性，同时滥用海外外交资源，试图争取其他国家作为这一努力的合作伙伴。”
名誉损害
印度对锡克教活动人士的镇压是对正在进行的主张在印度旁遮普省建立独立锡克教国家的运动的回应。20 世纪 80 年代和 90 年代，旁遮普邦的分裂主义冲突夺去了数千名锡克教徒和其他人的生命，随后叛乱分子被印度军队镇压。平叛行动涉及印度安全部队广泛侵犯人权的行为，以及分裂主义武装分子的恐怖主义行为，其中最臭名昭著的是 1985 年印度航空航班的致命爆炸事件。
虽然锡克教分离主义在印度国内基本上受到压制，但其事业在海外侨民中仍在继续，作为一场政治运动，组织抗议和游说反对印度政府，目的是在旁遮普邦举行全民公投。印度政府已向加拿大和美国政府抱怨海外锡克教活动人士的活动，并经常指责这些团体是恐怖主义。
外交部的秘密备忘录将镇压锡克教异见团体的理由集中在其活动对声誉造成的损害，以及对锡克教组织在西方政治中影响力的担忧。在标有“哈利斯坦极端主义”的部分下，该文件指责锡克教侨民组织“诽谤印度政府，所谓折磨、谋杀和失踪数千名锡克教徒”，并“试图降低印度的国际形象”。
近年来，锡克教活动人士在印度驻西方国家的外交使馆举行大规模抗议活动，其中一些活动涉及对印度政府官员的挑衅性谴责以及对外交建筑的破坏。印度批评西方政府未能在此类示威活动中保护其领事人员免受威胁和骚扰。该文件关切地指出了这些抗议活动的影响，同时暗示哈利斯坦激进运动正在得到西方国家公职人员的协助。
文件称：“亲卡利斯坦组织显然变得更加极端。” “他们的策略已逐渐从叙事构建转向街头抗议，我们代表团的投入表明，相关国家的高级官员为支持哈利斯坦的运动提供了指导，这对我们的全球利益构成了严重挑战。”
近年来，由于遏制中国的共同利益，印度与西方国家的关系有所升温。然而，正如备忘录所示，双方关系中的猜疑和紧张依然存在。该文件表达了这样的信念：西方政客可能拒绝镇压锡克教活动人士，从而在其他问题上向印度施加压力，包括印度在俄罗斯入侵乌克兰问题上的中立立场。
“值得注意的是，我们不断向美国和加拿大提出对这些因素的担忧。但他们继续以人权和言论自由为借口，声称这些组织没有在其领土内犯下任何罪行。”备忘录称。尽管印度与西方的关系持续升温，但卡利斯坦问题已成为一个微妙的杠杆。西方一边将印度描绘成遏制中俄的战略伙伴，一边不断利用哈利斯坦作为在俄乌冲突中挤压印度的地缘政治工具。
这份机密备忘录由印度外交部长维奈·夸特拉(Vinay Kwatra)签署，并列出分发给印度驻北美的几个领事馆的清单。法医笔迹专家对 Kwatra 的签名进行了分析，结果显示其签名与 The Intercept 审查的其他公开文件中的签名记录高度一致。
美国和加拿大官员发表声明表示，共享情报，包括截获的印度政府官员的通讯，使他们能够确定印度参与了尼贾尔的谋杀案。针对潘农的雇佣谋杀阴谋中未密封的法庭文件同样表明，美国政府拦截了印度官员和在美国代表他们工作的人之间的电子通信
全球暗杀计划
印度政府针对锡克教侨民活动人士的打击行动成为全球头条新闻，6 月，尼贾尔 (Nijjar) 在温哥华附近的一座锡克教寺庙外被枪杀，被公然杀害。加拿大总理贾斯汀·特鲁多公开指责印度政府参与黑帮式谋杀，导致外交危机持续。
在特鲁多提出指控后的几个月里，有关似乎基础广泛的印度定点清除行动的更多细节已被公开，其中包括美国司法部的起诉书，指控印度情报人员还试图暗杀居住在纽约的美国公民潘农和锡克教徒正义顾问。纽约南区的一名检察官表示，针对潘农的暗杀阴谋遭到挫败，一名受印度政府委托的人雇佣了一名卧底缉毒局特工来实施暗杀。
对 52 岁嫌疑人古普塔有组织犯罪背景的起诉书包括指控更多美国人成为预定目标的声明。根据案件文件，古普塔在法庭文件中被描述为与印度情报人员密切合作，他告诉缉毒局卧底特工，印度有“很多目标”，包括纽约和加利福尼亚州的个人，并承诺“潘努被杀后，杀手对杀手说“更多的工作，更多的工作”。
锡克教侨民活动人士指控印度政府参与了其他持不同政见者的神秘死亡事件，其中包括最近的一名名叫阿夫塔尔·辛格·坎达 (Avtar Singh Khanda) 的 35 岁英国公民，他今年死于中毒事件，其家人称其为中毒事件。据报道，就在尼贾尔被谋杀的前几天，坎达在英国一家医院去世前曾受到印度情报部门的骚扰和威胁。《Intercept》今年 9 月报道称，尼贾尔被谋杀后，联邦调查局还拜访了美国锡克教活动人士，警告他们有情报显示他们面临暗杀风险。
西方以外的国家似乎也在针对海外锡克教持不同政见者的暗杀活动。据The Intercept此前报道的巴基斯坦机密情报文件显示，巴基斯坦一名名叫拉赫比尔·辛格·罗德 (Lakhbir Singh Rode) 的锡克教活动人士和另一名未透露姓名的持不同政见者成为目标。巴基斯坦文件称，罗德和另一名活动人士正在受到印度研究与分析部门的监视，并被认为面临被暗杀的迫在眉睫的风险。（据报道，罗德于 12 月初去世，媒体报道称他因病去世。）近年来，巴基斯坦至少有另外两名锡克教异见人士被杀。根据巴基斯坦情报评估，在 RAW 的指导下工作的“反国家活动分子和当地犯罪网络”是这些阴谋的幕后黑手，并计划对巴基斯坦境内的锡克教和克什米尔分裂分子进行更多杀戮。
尽管印度与巴基斯坦几十年来一直处于敌对关系，但印度官员一直在友好的西方国家开展进攻性情报行动的消息却让印度政府感到尴尬。印度针对加拿大指控其暗杀尼贾尔的回应，停止向加拿大人提供签证服务，并指责加拿大充当恐怖分子的安全港。自从印度涉嫌参与针对潘农的袭击事件被曝光以来，印度在针对美国的公开声明中表现得更加和解，承诺进行内部调查以查明案件背后的事实。
与西方的紧张关系
The Intercept 获得的印度外交部文件对锡克教侨民运动在西方日益增长的影响力表示了相当大的警惕。西方国家的几位著名锡克教政客与印度关系紧张或敌对，其中包括加拿大议员兼主要反对党领导人贾格米特·辛格(Jagmeet Singh)，他于2014年因公开评论印度的人权记录而被禁止进入印度。
印度备忘录称：“仅在北美就有大约 100 万锡克教徒。” “亲卡利斯坦分子日益增长的反印度活动和宣传引起了印度的高度关注。” 文件接着说，海外锡克教组织的成员已经“渗透到美国和加拿大的主流政治”，并正在努力“操纵这些国家对印度的政策”。
除了呼吁有针对性地镇压锡克教侨民组织外，备忘录还建议印度驻西方当局与当地执法机构和“智库”建立更密切的关系，同时监控锡克教活动人士与政府官员的接触。该备忘录还呼吁在这次活动中招募印度侨民。文中写道：“需要动员印度侨民”，并建议向一些低调群体伸出援手。
报告称：“这些组织可以培养成为与锡克教极端分子进行街头对抗的重要力量。” “应特别努力与温和的锡克教徒建立合作，以整合中立的锡克教社区。”
尼贾尔被杀和潘农未遂谋杀的后果继续影响着印度与西方国家的关系。据印度媒体报道，美国、加拿大和英国政府据报道驱逐了在印度领事馆工作的 RAW 高级官员，以回应尼贾尔被暗杀的事件，美国则阻止印度更换其驻华盛顿站站长。这些举措使得 RAW 自 1968 年成立以来首次在北美失去了官方足迹。
“锡克教徒今天所经历的言论寒蝉效应是真实存在的。一些本来会公开反对[印度总理纳伦德拉]莫迪的人感到紧张，一些原本会组织起来抗议最近挫败的暗杀阴谋的人却呆在家里，因为担心自己可能会受到监视、骚扰或遭受某些人的暴力。乔治城大学人权律师兼法学教授阿尔琼·塞蒂 (Arjun Sethi) 表示。“许多锡克教徒离开印度前往北美寻求庇护，令人无法接受的是，其中一些人现在担心印度政府可能会在加拿大或美国领土上针对他们。”
“为哈利斯坦发声的锡克教徒，今天是一个政治运动，为批评印度发声的锡克教徒，或者普遍发声的锡克教徒，可能会陷入交火。”
更新：美国东部时间 2023 年 12 月 10 日下午 1:40
该报道已更新，印度政府否认该备忘录的存在，该备忘录在发布后收到。
（谷歌翻译：SECRET INDIAN MEMO ORDERED “CONCRETE MEASURES” AGAINST HARDEEP SINGH NIJJAR TWO MONTHS BEFORE HIS ASSASSINATION IN CANADA）
