一名律师对于国际法中“#proportionate response”（比例原则）的解释。——医院作为军事目标法律问题

推特上@Captain Allen写，我用机器翻译

你好，我是一名律师。您想知道国际法中“#proportionate response”的真正含义是什么吗？然后继续阅读 - 并随时提问！

 

根据国际人道主义法，#比例原则要求对#平民造成的任何程度的损害（直至并包括死亡）相对于“对军事目标进行打击所预期的军事优势”而言都不得“过度”。

 

我们将对其进行分解，以便每个人都明白这到底意味着什么。

 

然而，首先，你应该意识到，任何时候#巴勒斯坦平民在#以色列袭击后死亡，都会自动成为以色列战争罪的证据，这是一种用词不当。这是完全错误的——法律不是这样运作的。

 

简单而不幸的是，国际法规则承认平民经常在战争中被杀害；而且，大多数时候，这些死亡实际上并不意味着战争罪。

 

相反，对“相称性”的法律检验要求对每一次罢工进行特定的平衡分析。

 

首先，有一条硬性规定：袭击必须以军事目标为目标；因此，以平民为目标而没有任何军事目标的袭击是非法的战争罪。

 

现在，让我们在保持简单的同时了解一些技术知识。

 

根据 1977 年《日内瓦公约第一附加议定书》第 51(5)(b) 条和第 52(2) 条，我们知道，当#哈马斯使用自己的人口（或以色列#人质）作为 #Humanshields 时 - 要么通过利用它们来保护自己或保护其武器库 - 哈马斯根据国际法将平民目标变成了军事目标。

 

这意味着，当哈马斯在学校、医院、清真寺等地内部和地下藏匿武器时，哈马斯就将这些地方变成了合法的军事目标。

 

因此，多年来，哈马斯故意将其总部设在希法医院地下，这一点众所周知。这样做，国际法认为医院不再只是一个民用目标，而是一个合法的军事目标。

 

这并不一定让以色列国防军全权攻击医院、学校、清真寺等；然而，这确实意味着，根据国际法，以色列国防军对因哈马斯使用人体盾牌而将其变成军事目标的平民目标进行攻击本身并不违法。

 

相反，必须通过平衡测试来分析此类打击（就像以色列国防军等军队进行的任何打击一样）。

 

以色列在每次袭击前进行的平衡测试的一部分是确定所涉及的人体盾牌是自愿使用还是非自愿使用。

 

如果人体盾牌是自愿使用的——这意味着人体盾牌是自愿保护哈马斯及其武器的——那么目标仍然是完全合法的军事目标。

 

如果人盾被非自愿地使用——这意味着哈马斯强迫人们充当人盾来保护自己和/或他们的武器——那么以色列国防军必须重新进行平衡测试，以确定成功打击的预期军事优势是否能够实现。超过合理预期的平民生命损失。

 

重要的是，以色列国防军的规则规定，如果无法确定人体盾牌是自愿使用还是非自愿使用，则必须假定平民是在违背其本人意愿的情况下使用的，并将平民视为非自愿参与者。

 

假设有一个军事目标，并且可能有非自愿存在的人体盾牌，下一步是对每次单独打击进行比例分析（记住，比例是根据每次打击确定的，而不是累积的）持续时间的罢工）的目的是试图确定罢工对平民和/或财产可能造成的损害程度。

 

换句话说，根据国际法，以色列必须能够对对平民的预期影响（包括潜在的平民死亡）给予某种“价值”。简而言之，如果通过实施打击可以获得显着的军事优势，那么预期的平民伤亡人数较少可能会使打击变得相称。

 

然而，如果以色列确定袭击的预期影响可能会造成许多平民伤亡，那么它就必须做出艰难的决定，即预期的军事优势是否如此重要，以至于有必要进行袭击。

 

因此，如果哈马斯在一栋有两名平民的房子下面有一个武器库，并且该房子已被用来向以色列平民发射 500 枚火箭弹，并且可以合理地预期该房子下还有数百枚火箭弹，那么以色列几乎肯定可以携带在国际法的范围内停止罢工。

 

然而，如果同一栋房子里住着 10 个家庭，其中包括许多儿童，那么比例平衡测试的天平可能会——而且很可能——会导致以色列不被允许进行罢工，即使房子已被使用攻击以色列平民，预计将继续用于攻击以色列平民。

 

现在，平衡测试总是可以改变的。如果同一栋房子被用来向#TelAviv等以色列主要人口中心发射远程精确制导导弹（实际上将数百万以色列平民置于危险之中），平衡测试可能会倒向有利于以色列合法化获准进行罢工。

 

这一切都表明了比例平衡测试的第三步也是最后一步：#IDF 必须确定并评估如果实施特定打击将获得的预期军事优势的“价值”。

 

对哈马斯领导层和/或其武器制造商的攻击将被视为高价值目标。对没有特殊技能的单个哈马斯成员的攻击将是一个价值低得多的军事目标。

 

同样，对少量迫击炮的攻击的军事价值要低于对大量可到达以色列大型平民中心的先进火箭的攻击。

 

一旦@IDF （以军）确定对平民和财产可能造成的影响的预期“价值”以及如果实施打击可能获得的军事优势的预期“价值”，可以进行平衡测试，并且必须进行一定的判断确定罢工是否“相称”。

 

重要的是，这一决定是如此重要，以至于以色列国防军不会简单地允许地面上的一名焊兵用手按着众所周知的（或实际的）“触发器”来做出这一决定。

 

事实上，罢工是否相称的决定甚至不是由以色列国防军军官决定的。这甚至不是由以色列国防军将军决定的。

 

相反，在以色列国防军发动任何袭击之前，《以色列国防军指南》规定，必须向以色列国防军军事律师提交比例平衡测试并由他们进行分析，然后由他们确定根据国际法和战争规则，这次袭击是否是“相称的”，在法律上是允许的。

 

这些以色列国防军军事律师不仅仅是替罪羊，也不是简单地“盖上橡皮图章”满足以色列国防军要求的人。

 

事实上，以色列国防军的军事律师完全独立于以色列国防军工作。他们不属于指挥系统，不向以色列国防军中的任何人负责，包括将军（例如）。

 

此外，每位以色列国防军军事律师都知道，如果他或她根据当时现有的证据做出错误的决定，他或她很可能会被追究责任。

 

此外，有时在平衡可能的军事优势与可能的平民伤亡之间做出的决定可能非常困难，以至于首先将袭击的合法性提交以色列最高法院进行即时审查。

 

另一个重要概念：#Israelis 与 #Palestinians 的平民人数的比较（在某种程度上这些数字是可信的，因为它们直接来自哈马斯）与比例分析无关。每次罢工都必须单独查看以确定比例。这不是对罢工累积性质的测试。

 

此外，通过简单地比较死亡人数，它没有考虑到有多少人实际上是#哈马斯恐怖分子，有多少人是哈马斯自愿的合作者，也没有考虑以色列进行任何单独的袭击获得了哪些军事优势。