被放弃的主权:澳大利亚情报职能被美国殖民

来源: 2023-08-02 18:45:46 [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读:

被放弃的主权:澳大利亚情报职能被美国殖民

2023 年 8 月 3 日
男子手持澳大利亚国旗卡。
 

阿尔巴尼亚政府可能进一步损害澳大利亚的主权、国际完整和国家利益,这似乎是不可想象的。然而,情报这一与独立和保护国家利益密不可分的重要政府职能,正在被美国人渗透和殖民。

在 2023 年澳大利亚-美国部长级磋商 ( AUSMIN ) 上,宣布在澳大利亚国防情报组织 (DIO) 内建立“澳大利亚联合情报中心”(CIC-A)。CIC-A 显然将看到 DIO 和美国国防情报局 (DIA) 在监测“印太地区共同战略关注”的问题上进行合作。

DIO 和 DIA 是一种奇怪的耦合。与“主要在战略层面开展工作”DIO 一样,DIA 的职责包括收集和分析与军事相关的外国政治、经济、工业和地理数据,其主要关注点是国家层面的长期战略情报需求。与 DIO 不同,DIA 也是一种政策工具。它收集公开和秘密的人力资源情报 (HUMINT),并发挥反情报作用。国防情报局在全球部署了由案件官员、审讯专家、现场分析师、语言学家、技术专家和特种作战部队组成的团队,制作总统每日简报的四分之一,并通过负责情报的国防部副部长向国防部长报告。

如今,情报机构拥有广泛的工业能力来组织、分类和查询大量数据。主要是美国血统。澳大利亚生成的当前情报为政府政策和决策者提供了对近期或正在发生的事件的最新评估,这是无价的。在冲突局势中,对指挥官和计划人员的作战情报支持以及对战场部队的战术情报支持至关重要,而且通常都做得很好。对国家控制的信心对于这些产品的实用性至关重要。

对具有战略利益的国家的意图、国力和资源进行更广泛的政治和军事评估是国家战略和外交政策决策的重要投入,但这些评估不可避免地更加主观。DIO 被认为“对可能影响澳大利亚国家利益的国防和安全相关事务提供了明智、清晰和及时的见解”。

考虑到澳大利亚的具体国家利益和活动来制定情报产品是主权和独立行动的关键要求。国防部长马尔斯拒绝透露CIC-A 的额外任务是什么,但考虑到国防情报局的参与,它可能有助于制定战略政策。马尔斯称赞新的 CIC-A 是迈向“无缝”情报联系的“重大一步”,并显然预计澳大利亚和美国情报部门之间的所有界限将被消除。

与部长及其政策顾问接触的特权使情报产品具有影响力。智力评估为决策者带来额外的心理安慰。码字分类的诱惑力和情报产品的专有性增强了其说服力。部长们可能会被秘密知识所迷惑和左右。

澳大利亚情报机构与其五眼伙伴之间的合作并不新鲜,相互派遣个别官员的情况也并不罕见。然而,CIC-A 倡议有所不同。这似乎在澳大利亚情报界建立了一个不必要的机构,美国将至少对其拥有部分控制权。将会有机会改变情报收集的重点并影响其建设,进而影响澳大利亚国家战略政策的形成。

一般来说,各国都小心翼翼地保护着对用于政策制定的情报产品的主权控制。但当马勒斯使用“无缝”一词时,正如他在部队结构中使用“可互换”一词时,听起来很像国家控制权被放弃的声音。

为什么这令人担忧?《国际政治》杂志最近发表的两篇文章讨论了这个普遍问题。2021 年,威廉·D·詹姆斯 (William D. James)问道:“初级盟友如何寻求利用美国的外交政策为自己谋利?” 2022 年,安德里斯·班卡 (Andris Banka)问道 :“强国如何才能最好地从其初级盟友那里获得国内让步?” 两者都指出了这样一个现实:霸权国家从来都不是无私的,总是追求自己的利益。

CIC-A 倡议的评估不能脱离澳大利亚与霸权国家的不对称联盟。与具有全球利益的更强大的国家结盟所获得的好处总是伴随着被操纵的风险以及成为顺从附庸国的压力的预期。在主要和次要盟友之间的操纵中,美国人并没有失去从概念上和语言上塑造对事件的解释的能力。DIA 的参与就是证明。

最近的澳大利亚国防部长公报和其他澳大利亚-美国联合国家安全和外交政策文件已经充满了源自美国的行话、短语和概念。用于描述情况的词语对于决策者如何理解其性质和意义具有重大影响。

澳大利亚的大部分战略叙述已经由部长们办公桌上的情报产品所塑造。现在,美国军事词汇将更加成为澳大利亚情报界的语言,美国的世界观将进一步主导澳大利亚决策者的思维。

对于那些没有涉足情报封闭世界或没有观察到部长们对情报产品着迷的人来说,这种担忧可能显得有些夸大。但能够塑造情报产品的语言并设计所使用的概念是非常强大的。澳大利亚必须能够对其在包括美国在内的地区的国家利益做出独立、客观的评估,而不是由国防情报局撰写。

美国拥有有史以来最强大、最强大的情报能力,他们在亚太地区收集情报的能力是无与伦比的。为什么美国需要 CIC-A?事实是并非如此,无论如何也不是出于情报目的。

拟议的 CIC-A 更有可能旨在能够无缝指挥澳大利亚军队并影响澳大利亚政策的制定。并确保澳大利亚仍然是一个顺从的盟友和备战美军的可靠家园。

谷歌翻译Abandoned sovereignty: Australia’s intelligence function colonised by US