US and India Need to Deal With Their Trust Issues
本周,美国人将再次看到印度总理纳伦德拉·莫迪访美时的温馨场面:欢呼的印裔美国人人群、与两党领导人的热烈合影、胜利的胜利。 在国会联席会议上发表讲话。 毫无疑问,莫迪将宣称印度和美国比以往任何时候都更加亲密。 一些联合计划将被宣布。 大多数不经意的观察者都会得出这样的结论:中美两国被形容为 21 世纪最重要的关系,一切都很好。
事实上,一切都不好。 印度对于谴责俄罗斯入侵乌克兰显然并不热心,而新德里对于印度应该在冲突中宣布自己站在西方“一边”的预期也日益不满。 与此同时,美国外交政策机构姗姗来迟地意识到印度不愿追随美国主导的潮流。 最近的一系列文章和专栏文章质疑印美伙伴关系的发展方向。
这些文章认为,部分责任必须归咎于莫迪领导下的印度“民主倒退”,这造成了世界上两个最大民主国家之间的价值观鸿沟。
这一论点大大加剧了新德里对美国“说教”的不满。 对印度外交政策精英而言,价值观是一种干扰:对咄咄逼人、具有胁迫性的中国的相互担忧使新德里和华盛顿走到了一起,几乎不需要其他什么就可以确保两国关系变得更加密切。 无论印度对新闻自由或少数族裔权利的态度如何,它的面积和地理位置都确保它不会被美国抛弃。 在这一点上,没有多少美国官员会不同意。
然而,在实践中,价值观确实很重要。 拥有一套共同的组织原则可以让政府相互信任,从而达成持久的协议。
十年前莫迪上台之前,美国和印度领导人都坚信这一点:共同的价值观,甚至比共同的利益更重要,决定了更密切的关系。 对自由民主原则将使我们站在历史的同一页上的期望推动双边关系超越了冷战时期的尖酸刻薄。
美国总统乔治·W·布什和时任印度总理曼莫汉·辛格达成的里程碑式协议本质上不是交易性的。 事实上,它们代表了双方信心的飞跃。 正如一位评论员当时所说,尽管对美国来说没有什么直接好处,但选择加强与印度的关系是布什时代“为数不多的外交政策成功之一”,因为印度将成长为印度领导人的新角色。 自由的世界。
这一突破的出现是因为印度领导人相信他们国家的未来取决于其他自由民主国家,而且用布什的话说,因为美国希望“印度在自由事业中发挥领导作用”。
这种希望会鼓励你做出长期决定。 印度反对伊拉克战争,没有出兵阿富汗,并对美国继续支持巴基斯坦感到不满。 但这并不重要,因为历史的弧线似乎会将我们聚集在一起。
如今,希望和信任度降低的关系限制了两国可以取得的进展。 四方机制——还包括日本和澳大利亚——看起来越来越不可能发展成为中国担心的印太北约。 美国和印度从相互贸易中获得的好处都比十年前少了。
当然,有些领域将继续推动两国关系向前发展。 国防是其中之一,投资流动是另一回事。
然而,这两者都需要长期的承诺,而在信任下降的氛围中,这些承诺就更难做出。 尽管印度决策者可能想要美国武器,但他们担心有一天他们的供应可能会因为关系破裂而中断。 如果未来政治阻碍了利润,美国公司可能不想投资印度的国防部门。 因此,本周可能宣布的各种交易——例如,印度可能开始联合生产通用电气喷气发动机——与印度的潜在需求相比,规模很小。
因此,价值观上的紧张给印美关系带来了严峻的制约。 不幸的是,我们原本期望能够让我们走到一起的东西,我们的民主传统,现在却让我们分道扬镳。 很难想象美国总统今天在新德里发表与“改革者、持不同政见者和民间社会组织”站在一起的演讲而受到掌声,因为“历史站在他们一边”。 然而布什在 2006 年就做到了。