http://www.cdnsp.com.tw/article/article-wang-2019.htm
轉載「美國瓊斯法案：成也蕭何，敗也蕭何」
網路讀到中華船檢雜誌社胥苗苗女士撰寫的本文，覺得頗有意思，因為一個世紀前的美國，與倡導美國優先的今日川普所為，竟然不約而同。
一個世紀前的美國，以立法方式提振美國經濟，川普今日所為，卻讓人覺得舉止輕佻，幾近瘋狂。如今在逢國內經濟不振、航運公司紛紛被併購之際，國力已大不如前。究竟是保護太過，或是侷限太多或保護不足所致？本文或可為立法者戒。
另外，本文內容有認知偏差處，如瓊斯法案不只關注經濟、美國之國際航運業遭併購，目前已無國人經營之國際航運，僅存國內航運….等。希讀者體諒。已獲同意轉載，照錄全文如下，敬供參考。 (以上 王肖卿謹誌)
近日，普華永道為美國交通協會發佈的一項新研究證實了國內海運業的巨大經濟效益。該報告發現，瓊斯法案助力的美國海運業，每年為美國的總經濟收入貢獻超過1540億美元；每年為美國工人創造了410億美元勞動收入；每年為美國的經濟收入增加了720億美元，支撐了將近65萬美國人就業。在不斷增長的經濟中，瓊斯法案是最典型的「買美國貨、雇美國人」的法律，該法律把美國工人放首位，很明顯地，瓊斯法案對保障國家安全和維護美國的國防工業基礎非常重要。
瓊斯法案險遭廢除
早在20世紀初期，正當美國航運事業蒸蒸日上之際，美國政府為實現其海洋強國的目標，從根本上保障本國船隊、本國船員，以及美國海運人才戰略的可持續性發展，於1920年通過了美國沿海貿易法，俗稱瓊斯法案(Jone’s Act)。該法案明確規定在美國境內航行的船舶必須由美國製造，在美國登記註冊；船舶所有權至少有75%為美國公民擁有；船員須為美國公民。瓊斯法案實施近百年來，可說美國的國民經濟發展做出了巨大貢獻，保障了國家經濟安全和國防安全。
然而， 2008年航運市場持續低迷，使深受美國造船價格及船員成本直線攀升困擾的船東，以及貨主開始遷怒瓊斯法案。
美森輪船公司（Matson）自阿克費城造船公司訂造了兩艘3600TEU船，每艘造價高達2.09億美元。如果這兩艘船舶改在亞洲船廠建造，價格則僅需美金7~8百萬左右，不足五分之一。此前，美森訂造的4艘2003年至2006年交付的2890TEU船，單艘造價約合1.25億美元，這個看似較低的價格，也是當時亞洲船廠造價的4倍。
與此同時，相關資料顯示，在過去10年中，2000～3000TEU船船員薪資增長了三成多，觸及2306美元/日，如果不提高從發展中國家招募海員的比例，薪資成本增速還將更大。瓊斯法反對方認為，美國船廠和亞洲船廠之間的造價差距以及船員薪資差距正在拉大，隨著航商運營的成本上升，以保護主義為目的的瓊斯法案，給國內船東和貨主所帶來的成本壓力已經愈發明顯。此外，瓊斯法案還造成遠洋貨櫃在美國港口間的轉運受限，且成本較高，國內支線運輸行業不見繁榮等，諸多不利影響。
除美國國內，相關方因航運市場低迷而遷怒於瓊斯法案外，歐盟則是主張廢除瓊斯法案的另一推手。由於歐洲國家的海運實力較強，一方面，他們不斷提高競爭門檻；利用綠色環保、節能減碳等壁壘，最明顯的例子，莫過於歐盟前一段時間提出徵收航空、航運碳稅等措施，對競爭實力較弱的國家進行限制。另一方面，他們又希望更多的國家和地區，開放沿海控制，從中分得一杯羹，最大限度滿足自己的既得利益。因此以歐盟為代表的多個國家，開始積極向世人展示他們在海運貿易保護問題上，態度更明智、更開放。目前歐盟港口間之海運貨櫃費用每二十呎櫃不到美金75元（船方不負擔裝卸費），且歐陸與英國以及歐陸與波羅的海等地區也已開放，2012年歐洲有近三分之一(1/3)的轉運櫃經由鹿特丹港，其中包括支線和近海航線貨櫃。
瓊斯法案與川普新政不謀而合
儘管主張廢除的聲音不時傳出，但美國政府仍然堅信，瓊斯法案的實施，保障了國家經濟安全及國防安全，保障了國家堅強的軍事後備力量，是國防系統的重要靠山。美國有關人士直言，不排除廢除該法案的呼聲，是建立在誤導性的推定，以及不完整的資訊上，這些利益競爭方無止境地追求以外國公司及船隻，替代美國工人及船隻，來進行美國的國內貿易，而這將導致外國人前所未有地直接掌控美國的國內貿易。
瓊斯法案的價值，就是在保護美國的就業、保持美國海運能力和力量的同時，也保障國家安全。另外，美國航運業是一個包含安全和經濟的產業，瓊斯法案則是讓它持續健康及強大的法寶。美國經濟的未來，需要一個強大的航運業，就像它依賴著國內能源生產和其他重要成功產業一樣，這是與經濟的成功有著緊密聯繫的。在美國國內航運業可能不幸被侵入的情況下，必須要有獨一無二的在美國造船廠，維持建造船舶的能力，這些都必須要由美國人來操控。
瓊斯法案在近一個世紀的時間裡，充當了美國航運能力的忠實保衛者。與過去一百年沒有任何不同，瓊斯法案始終被視為美國國家安全和經濟未來的關鍵。
無獨有偶的是，自川普2016年12月確認當選美國總統以來，有關其貿易政策立場及走勢的爭論就十分激烈。打著公平貿易和重振美國經濟旗號上台的川普，其貿易政策將多管齊下，例如提高關稅、懲罰美國製造企業工作外包、不斷弱化諸如北美自由貿易協定、WTO等多邊國際貿易協定和機構的作用，轉而更強調通過雙邊貿易協定等方式，以重塑美國在國際貿易中的優勢地位、增加美國商品和技術的市場機會。川普的一系列「美國優先」政策與瓊斯法案出台的初衷不謀而合。
