2022-06-02 15:02·罗马观察员
关于出兵乌克兰的目的，最初俄罗斯可能只是想把乌克兰变成一个去军事化去纳粹化的中立国家，彻底堵住乌克兰加入北约的去路。但随着美欧的介入越来越深，俄罗斯的战略目的也发生了重大变化。
按照此前俄罗斯外长拉夫罗夫的说法，俄罗斯对乌克兰的军事行动是为了结束由美国主导的世界秩序，他还提到美国一直在通过实施特别规则和违反国际法寻求霸权。
打破美国主导的现有国际秩序，这才是俄罗斯的深层次目的。这与去年3月中国外交官在阿拉斯加对美国所说的那套“不承认美国主导的秩序就是国际秩序”的说辞，有着异曲同工之妙。
那么，俄罗斯的这个目的能实现吗？
终结美国主导的世界秩序≠废掉联合国
一般来说，现在的国际秩序指的是二战后以联合国为主导的国际秩序，至今已经运行了七十多年。因为美国是联合国的主要创始国，同时也是世界上最强大的国家，所以自然成了联合国的主导者，成了这套国际秩序的最大受益者。
那么，俄罗斯声称要结束由美国主导的世界秩序，是否意味着俄罗斯要打破美国主导的联合国呢？
答案是否定的。
因为联合国是二战结束后，由美国、苏联、英国、中国、法国共同主导的一个旨在维护世界和平和秩序的国际组织。
目前联合国的成员国已经接近200个，几乎涵盖了世界上的所有国家和地区。如此庞大和广受认可的一个国际组织，不是俄罗斯一个国家想终结就能终结的。
更重要的是，俄罗斯作为苏联的继承者，在成为联合国安理会5大常任理事国之一后，也掌握了关键话语权，同是受益者，自然也没有退出联合国的意愿。除非俄罗斯在联合国的话语权被剥夺了，否则俄罗斯应该不会考虑另起炉灶。
不止俄罗斯，其他五常国家也都是联合国存在的受益者。美国、英国、法国就不用说了，打着联合国的旗号在世界上横征暴行，想制裁谁就制裁谁，想打谁就打谁，肮脏的带血的利益，没少获得。
而中国虽然在联合国无法与美英法抗衡，但中国有一票否决权，至少可以在涉及本国的核心问题上对西方说不。
所以，美英法不会废掉联合国，中俄也不会放弃联合国，反而还会继续维护联合国越来越弱的权威。包括此次俄乌战争，中国也主张按照联合国规则化解矛盾。
但令人大跌眼镜的是，美国作为联合国秩序的最主要践踏者，反而还屡次污蔑中国对国际秩序构成威胁。
就在最近，美国国务卿布林肯在发表对华政策演讲时就大放厥词，称中国对国际秩序构成“最严重的长期挑战”。
对此，中国官媒予以了坚决反击，并称布林肯的说辞，掩盖不了“中国是国际秩序最坚定的维护者，而美国才是动摇现今国际秩序的乱源”的事实。
凌驾于联合国的一套“潜秩序”
既然俄罗斯不是剑指联合国，那么又如何终结美国主导的国际秩序呢？其实俄罗斯要终结的不是基于联合国的国际秩序，而是基于美国单极霸权的另一套秩序，它是与联合国主导的国际秩序并行的一套“潜秩序”。
冷战结束后，美国最强大的对手苏联解体，以美国为首的所谓“自由民主”阵营随即以胜利者的姿态，迅速占领了国际舆论和思想高地。
美国领导的原本只是在西方阵营内部盛行的“自由主义”秩序，也随之被推广至世界，成了时髦且通行的国际秩序。
在这套秩序中，国与国是不平等的。
因为以美国为首的西方国家始终处于核心地位，尤其是美国，通过强大的军事和金融霸权，加上庞大的盟友体系支撑，建立了绝对的领导力。而非西方国家，则完全处在边缘或从属地位。
正因为它是不公平的秩序，是美国扩张霸权的工具，是凌驾于联合国秩序之上的一套不能明说的秩序，所以将其称为“潜秩序”比较恰当。
也就是说，如果联合国的秩序对美国霸权有利，那么美国就会遵守和维护。一旦不利于美国的霸权利益，那么美国就会按照这套潜秩序擅自行动，甚至不惜破坏联合国秩序。
如美国指示加拿大扣押孟晚舟，打着“航行自由”的旗号搅局南海局势，以及对外发动战争等行为，所依循的都不是联合国的秩序，而是这套潜秩序。
如今俄罗斯要终结的，实际上就是美国的这套潜秩序。而随着越来越多的国家敢于站出来反对制裁俄罗斯，拒绝批评俄罗斯，美国的这套潜秩序实际上已经名存实亡了。
目前除了美国的核心盟友如欧盟成员国，以及加澳日韩等国之外，大多数国家都拒绝跟着美国制裁俄罗斯，也拒绝在美俄之间站队。
据此前报道，美国曾吹嘘有40多个国家参与对俄制裁，但这个数量只占联合国总成员的约1/5，显然只是少数阵营。
有些人看到美欧联合制裁俄罗斯，就以为国际社会都在制裁俄罗斯，其实这是大错特错的。因为通过数据对比会发现，美欧或者美西方只是国际社会中的“绝对少数”，根本就没有资格代表国际社会。
中印巴对美国说不，意味着什么？
在那些不支持美国制裁俄罗斯的所谓中立国家中，既有美国的盟友，如以色列、沙特等国，也有美国的老对手，如中国、伊朗、朝鲜等国，还有很多与美国关系不近不远的国家，如印度、巴西、阿根廷等国。
不管这些国家跟美国的关系如何，在俄乌战争中，他们不约而同地都选择不支持美国。由此得出的一个结论是，美国的那套霸权秩序已经唬不住人了 。
要在前一二十年，美国发号施令恐怕世界上绝大多数国家都会附议，即使中国，估计也不会公开反抗。但现在，是一百多个国家对美国的号令充耳不闻。
为什么这些国家的胆子都变大了？主要有两个原因：
第一，俄罗斯强势挑战美国权威，打破了美国不可战、不可胜的神话，让世人看清楚了美国纸老虎的一面。
实际上美国之所以能够推行那套维护霸权的潜秩序，主要是因为美国有强大的实力支撑，让其他国家不敢不遵守。毕竟没有哪个国家希望被美国制裁，更别说被军事打击。
但从俄乌战争爆发初期美国宣布不派兵帮助乌克兰的那一刻起，美国的实力神话就基本已经破灭了。如果在联合去年中国给美国划红线，以及美军仓皇撤军阿富汗等事件来看，美国衰落的迹象已经暴露得淋漓尽致。
美国不再像以前那么强大无比，一呼百应。这自然会让很多国家在反击美国霸权欺压的斗争中，会变得更加大胆。
第二，中国在俄乌战争爆发后，率先竖起一面中立的旗子，起到了很好的示范作用。
如果一开始其他国家在是否支持美国制裁俄罗斯这件事上还有些顾虑，但当中国旗帜鲜明地坚决反对美国之后，并且也并未因此而遭到报复，自然会让那些国家坚定战略自主的信心。
可以想象，如果没有中国冲在前面，恐怕还有很多国家会屈从美国。即使印度、巴西、阿根廷这些新兴大国，能否顶住美国的压力而不站队，也还是未知数。
总之，中印巴这三大新兴力量保持中立，对世界格局产生了非常积极的作用。这不仅大大降低了美俄爆发世界大战的可能性，同时也有效阻止了世界重新回到两极对抗的局面。
另外，印度、巴西等国加入到以中国为首的中立阵营，也说明这世界上还有很多国家都有反击美国霸权、不屈从美国淫威的实际诉求。而这些国家，也都是中国需要团结的对象。
新的国际秩序正在形成
美国倡导的无非是以美国为绝对主导的单极霸权秩序，这显然违背了历史的发展规律，也不符合其他国家的利益。
放眼全球，几乎没有一个国家不对美国的霸权深恶痛绝。中俄的发展崛起招来美国的打压暂且不说，即使一个贫穷落后的边缘国家，丝毫不会威胁到美国的霸权利益，也照样难逃被美国的黑手，如阿富汗就是如此。
日本，澳大利亚，英国，法国，德国等美国的盟友，其实也是美国霸权的受害者。相信这个世界上没有一个国家的领导人是天生的软骨头，不想站起来。
所以在美国单极霸权主导的世界中，反击美国霸权其实已成为大多数国家的实际诉求和共识。而且随着美国实力的衰退，这种诉求只会越来越强烈。
如今俄罗斯掀起的这场风暴，已把美国的霸权秩序，推到了生死存亡的边缘。只要俄罗斯，以及中印巴等新兴国家再加把劲推一把，那么美国的霸权秩序，离轰然倒下也就不远了。
一旦美国的霸权秩序被摧毁，世界又会迎来怎样的新秩序？
其实目前还很难看出端倪。在国际局势没有出现巨大震动之前，现有国际秩序也不太可能出现革命性改变。但打破美国的那套凌驾于联合国之上的潜秩序，削弱美国的国际话语权，也是势在必行的事。
对霸权国家制定相关制衡条约，在未来也是一种可能。当然，这些条约能否起效，关键还得看实力，也需要持久的斗争，需要中印巴俄等国更持久的团结和斗争。
总之，不管未来的新秩序如何构建，美国号令天下的时代已经彻底结束了。中俄印巴等世界其他国家的诉求，美国是想听也得听，不想听也得听了。
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