美众院两周内通过第二部涉新疆强迫劳动法案 要求美企公布供应链细节
2020年9月24日 10:04
李逸华
[资料照片: 居民们在新疆阿图什市的一处职业培训设施内排队。(2018年12月3日)]
资料照片: 居民们在新疆阿图什市的一处职业培训设施内排队。(2018年12月3日)
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美国国会众议院星期三（9月30日）以253票支持、163票反对的票数，通过了《强迫维吾尔人劳动披露法》（Uyghur Forced Labor Disclosure Act）。这是两个星期之内众议院针对北京强迫新疆穆斯林少数民族劳动问题所通过的第二部法案。
《强迫维吾尔人劳动披露法》
由民主党联邦众议员瓦克斯顿（Rep. Jennifer Wexton, D-VA）提出的《强迫维吾尔人劳动披露法》将指示美国证劵交易委员会（SEC）要求在美国的上市公司必须披露其在新疆地区的业务营运、往来及生产供应链细节，包括其产品是否通过强迫劳动制造或生产过程是否与新疆维吾尔拘押营有任何关系。
“中国政府对维吾尔人的可怕迫害行径，包括广泛的使用强迫劳动，已经扩及一些最知名的国际品牌的供应链，”瓦克斯顿在法案通过后所发布的新闻稿中表示。
这部法案的支持者称，推进这部立法象征在反对侵犯维吾尔人权的立场上，朝着正确的方向迈出的一步。
众议院星期三通过法案后，瓦克斯顿也立刻在推特上发文赞扬，“在跨党派的支持下，众议院表姐通过了我所提出的《强迫维吾尔人劳动披露法》。”
“美国人应该要知道，我们每天在使用的产品，从电话到衣服，是否从强迫劳动生产而来，”瓦克斯顿在推特上说，“侵犯人权的共犯也不会被容忍。”
瓦克斯顿众议员所代表维吉尼亚州选区拥有全美国最大的维吾尔族裔社区之一。上个星期，瓦克斯顿曾和选区内的维吾尔族裔居民举行了一场圆桌会议，讨论新疆目前的人权状况。
编号为“众议院6270号法案”(HR 6270)的《强迫维吾尔人劳动披露法》内容涉及规范美国企业信息公布的条款，因此一度在众议院引起不同意见的讨论。反对这部法案的议员认为，虽然他们同意美国需要采取行动打击北京当局侵犯人权的行为，但法案中的部分条款可能会带给美国公司不必要的监管程序。
上星期三(9月23日)，众议院两党议员曾就这部法案展开讨论，并就该法案是否应继续进行辩论表决。投票结果决定全院择期将重新针对这部法案辩论和表决，在经过两党议员发言辩论后，法案星期三（9月30日）正式获得通过。
美国国会及行政当局中国委员会(CECC)主席、来自麻萨诸塞州民主党众议员民主党联邦众议员麦戈文（Rep. Jim McGovern, D-MA）曾在上个星期的院会发言表示，“我们知道强迫劳动很普遍也是很有系统性的，审计根本是不可能的，因为工人们无法自由和诚实地谈论他们的工作环境，他们都被中国政府严密监视和恐吓。”
“这项立法（HR 6270）很重要的地方在于，将透过要求更严格的披露程序保护美国投资者和消费者，提醒他们注意到那些中国和国际企业在那里的存在，它们的运作助长了对维吾尔和其他穆斯林少数民族的大规模关押和监控，” 麦戈文众议员接着说，
“这种卷入对共有价值、公司声誉和我们投资者和消费者都构成明确而实质性的风险，”麦戈文众议员说。
《防止强迫维吾尔劳动法》
就在9月22日，众议院以406票赞成、3票反对的压倒性结果通过了《防止强迫维吾尔劳动法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)。
这部法案由参众两院十多位两党议员在今年3月联署推出，发起人包括麦戈文、共和党联邦参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）以及共和党联邦众议员史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）等人。
这部法案将全面禁止进口所有来自新疆的产品，除非企业提供明确和令人信服的证据，证明其供应链中没有强迫劳动，才可获准进口。美国法律已经禁止进口强迫劳动产品，新的法案更进一步，假定新疆生产的所有产品都涉及强迫劳动。
新疆是中国主要棉花产区，法案如果生效，中国的大部分输美棉花产品可能会被禁。
这两部法案都还须经由参议院通过，才能送交特朗普总统签署成法。
来自佛罗里达州的鲁比奥参议员为CECC的共同主席。在众议院通过《防止强迫维吾尔劳动法》后，鲁比奥参议员上星期三（9月23日）告诉美国之音，目前参议院方面的议程相当繁忙，但他希望参院方面也能尽快有所进展。
鲁比奥说，他不认为这项法案到了参议院后会面临任何阻碍。“我们的目标是希望在收到（众议院）法案后尽快无异议通过法案，然后送交给总统，这是我们的计划，我们希望可以推进法案，”鲁比奥说。
世界维吾尔大会发言人迪里夏提也在上星期二（9月22日）发表声明表示，期待参议院也能尽快通过《防止强迫维吾尔劳动法》。
“中国政府企图利用谎言来掩盖 针对维吾尔人所推行的强制节育和强制充当廉价劳役的事实 我们呼吁联合国主派出一个国际代表团前往当地 实地了解维吾尔民族的生存处境，”迪里夏提在声明中说。
习近平称必须长期坚持治疆方略
中国外交部发言人汪文斌上星期三在北京的例行记者会上说，北京“强烈愤慨”，“坚决反对”，并已向美方“严正交涉”。他称强迫劳动问题“完全是美西方一些机构和人员凭空捏造的谎言”。
中共中央总书记习近平上星期六(9月26日)说：“实践证明，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持。”
近年来，中国政府在新疆将据信超过一百万的维吾尔和其他少数民族穆斯林送入拘押营接受再教育。
中国政府否认新疆存在再教育营或拘押营，称这些设施是为了“预防性”反恐和去极端化而设立的“职业技能教育培训中心”。中国政府去年12月还说，这些培训中心的学员都已经结业了。
澳大利亚智库“澳大利亚战略政策研究所”（ASPI）上星期四(9月24日)发布报告，中国仍在追加新疆拘押营的建设“投资”。
ASPI的报告称，他们依据最新获得的卫星图像判断，在2019年7月至2020年7月的时间里，至少有61个位于新疆的施工工地有建设拘押营的迹象。这家研究所表示，在新疆当局宣布所有培训中心的学员已经“结业”后，仍有大约14个这样的拘押营在建设中。
《维吾尔人权法》
美国国会今年通过了得到两院两党高度支持的《维吾尔人权法》并由特朗普总统在6月17日签署成法。
9月14日，美国国土安全部的海关与边境保护局针对中国产品发布了五项禁止进口的暂扣令。国土安全部说，暂扣令涉及的产品“由新疆维吾尔自治区国家赞助的强制劳动生产，中国政府在当地针对维吾尔人民和其他少数民族与宗教群体进行系统性的践踏人权行为”。
这是特朗普行政当局针对北京对待新疆维吾尔人等少数民族的方式而采取的最新制裁措施。美国政府之前对包括中共政治局委员陈全国在内的被控参与侵犯新疆人权的官员实施了制裁。
路透社报道说，美国海关官员9月早些时候说，除了9月14日宣布的禁令外，他们已准备针对整个新疆地区的棉花、棉织品和番茄等产品制定更广泛的禁令，但行政当局内部仍在进行法律分析。
(本报道最早发表于华盛顿时间9月23日，华盛顿时间9月30日做出更正和更新。)
