白宫5202020关于:美国对中国的战略措施 (1)
引言
自从1979年美国和中国建立外交关系以来,美国对中国的大部分举措都建立在一个希望上面。希望随着美中关系的加深,会激发中国在根本意义上开放经济和政治,中国会以一个赋予建设性和负责任的全球权益人的角色出现在世界的舞台上,展现一个更加开放的社会。
40多年之后的现在,所有的证据显示我们采取的方案低估了CCP禁束经济政治改革的意志。过去的20年来,改革减缓,停滞,甚至倒退。中国快速的经济增长和对世界事务的介入没有引领中国到一个美国曾经希望的公民社会,自由和开放的秩序。相反的,CCP选择了剥削自由社会和开放的秩序,试图按照他们的喜好来重塑世界系统。北京当局公开宣称它要根据CCP的利益和意识形态来改造这个世界。CCP经济政治军事的扩张迫使其他国家地区屈服,伤害了美国的主要利益,而且损害了世界各地人民和国家的领土主权和尊严。
面对北京当局的挑战,政府已经采用了一项和中国的竞争方案,这个方案的建立是在明确评估CCP的意图和行为,重新评估美国各项战略的优劣,以及对有可能发生的更大的双边冲突的应对能力之后提出的。我们的方案不是说要把中国推向绝地,相反,我们的目的是要保护美国国家利益,就如在the 2017 National Security Strategy of the United States of America (NSS) 里面清楚地表述的四个支柱.我们的目标是:
1) 保护美国人民,国土,和我们的生活方式;
2)推进美国的繁荣
3)维护和平的力量
4)加强美国影响力
(译者注:1是美国的民主自由的制度,意识形态,2是美国的经济地位,3是美国的军事力量,和4是美国在世界事务的话语权)
我们对中国的竞争措施主要有两个目标:
1)提升我们的机构,我们的联盟,我们的伙伴的韧性,以便能在中国的挑战中获胜
2)迫使北京当局停止,减少对美国重要国家利益,我们的同盟,我们的伙伴的伤害行为
即使我们和北京当局竞争,我们仍然欢迎利益一致下的合作。竞争不必要导致冲突。美国深深尊重中国人民,而且我们和中国人民之间有很长时间的联系。我们不寻求遏制中国的发展,也不会和中国人民绝交。美国希望和中国公平竞争,两个国家,生意,个体,都能享受安全和繁荣。
要在与中国的竞争中领先,我们需要与诸多权益人建立稳定的合作关系。现任政府在此承诺建立伙伴关系来保卫我们的利益和我们的价值观。政府最重要的伙伴包括国会,州政府,地方政府,私有企事业,民众团体,和学术界。国会已经通过听证,声明,和报告的形式指明了中国的恶意行为。国会同时也为政府提供法律权威和资源来采取行动达到我们的战略目标。政府也看到联盟和伙伴们已经采取更加清醒和强有力的措施应对中共国,比如欧盟发表于2019年三月但文章:欧盟-中国:战略概况,等等。
美国同时也在选择国外联盟,伙伴,国际组织来建立发展合作正面积极的伙伴关系,共同维护我们共同的自由开放秩序的原则。具体可见印度-太平洋地区,很多启动方案在下列文件中有叙述,“Department of Defense June 2019 Indo-Pacific Strategy Report” (国防部2019年6月印度-太平洋战略报告), 国务院2019年11月关于一个自由和开放的印度-太平洋的报告:加强共同的视野。美国正在就各方一致的视角和措施合作,比如:东南亚联盟关于印度-太平洋的概况,日本关于自由和开放的印度-太平洋,印度关于周边国家安全和发展的政策,澳大利亚的印度-太平洋概念,南韩的新南方政策,以及台湾的新南方周边政策。
这份报告不会详述政府正在采取的全球战略竞争的各项行动和政策启动,焦点在于完成NSS直接对准中共国家的部分。