“反垄断，反歧视，反欺诈，救IT”
- 反S386的最新攻略
最近一周来，华人反对HR1044/S386的热情日益高涨，很多人积极参与打电话和奔赴华府抗议声援，但是我们所面临的的局面却是非常的险峻。HR1044已经在众议院获得无异议通过，S386也在参议院获得99%的支持。以前持反对意见的参议员都在利益交换后放弃了反对，只剩下Illinois州的Dick Durbin还在反对。好在接下来两周参议院休会，给了大家一点缓冲的时间，可以重新反思一下，然后制定一下未来反HR1044/S386的最佳攻略。
1. HR1044/S386的前世今生
很多人直到不久前可能还不知道什么是HR1044/S386。它的全名是“Fairness to Highly-Skilled Immigrant Act of 2019”。它的起因是IT行业的印度人由于等绿卡的排期太长，都要等到10年以后才能拿到绿卡，给他们的工作变迁和孩子生活带来了极大的不便。所以印度人的移民团体就从2011年开始推出相应的法案，要求废除每个国家职业移民的配额限制，让印度人和大家一起排队缩短排队时间。以前他们推出的法案都没有获得太多的支持，所以也就无声无息地消失了。但是他们坚持不懈，分别在2013， 2015， 2017不断推出新的法案，虽屡战屡败，却越挫越勇。现在随着印度人在IT行业的人数越来越多，地位也越来越高，这次他们终于在众议院获得了无异议通过，在参议院也获得了99% 的支持，仅差Illinois参议员Dick Durbin的一票了。
这次推动2019年版的参议员Sponsor是犹他州的Mike Lee。他所在的选区正是犹他州的硅谷，又称硅坡Silicon Slopes，是犹他州的高科技产业中心。很多硅谷的大公司，像Google，Microsoft，Facebook， Adobe，Oracle， Micron等等，都将分部开在了犹他州的Silicon Slopes，也就是Mike Lee 的选区。其中Google， Microsoft， Adobe和Micron的总裁或者董事长都是印度人，所以，Mike Lee面对这么多印度人主导和雇佣的IT公司在他的选区，自然而然地会去大力推动S386法案了。
Mike Lee是一个非常保守的共和党参议员，也是Tea Party成员，坚持以美国宪法为立法依据，曾被New York Times评为参议院中最保守的参议员。他这次推动S386法案的原因就是因为很多他选区的印度员工和大佬们告诉他很多印度员工等了十年还没有拿到绿卡，而同期录用的其它国籍的员工早已拿了绿卡甚至公民。所以他认为应该人人平等，要取消国家限制，大家一起排队，First Come， First Served。但是他对于印度绿卡存在的欺诈案以及印度人在IT行业的霸凌行为可能还不清楚，对于他法案中的一些漏洞以及对美国未来的负面影响估计不足。再加上现在的中美对抗，他现在是铁了心地要推动S386，很难说服他改变主意。
2. HR1044/S386对于华人的利弊分析
HR1044/S386的主要目的就是取消每个国家的移民配额限制，但在2020-2022这三年过渡期内，它保障中印之外的其它国家至少还有10-15% 的配额保留(Reserved Quota)，其中单一国家（非中印）不得超过25%的总配额。过了这三年过渡期就没有任何保障。对于中印两个大国来说，在这三年过渡期内，没有一个国家可以超过85%的配额。过了这三年过渡期就没有任何限制了。
目前，中印职业移民积压案例对比：
EB1：中国64,167，印度87,471，其它国家6,000。
EB2／3：中国59,666，印度565,641，其它国家0。
EB5：中国73,463，印度829，越南2,333，其它国家0。
在S386放开配额限制后，EB1对中印都有利，印度略优；EB2／3对印度大利，中国微利；EB5对中国绝对有利。其中，最具争议的就是EB2和EB3的配额问题。
在EB2和EB3方面，由于印度积压了56万的申请案例，一旦取消国家限制，印度将可占用EB2和EB3绝大多数配额，前三年过渡期可占85%，以后不再有任何限制，最高可达100%。如果以一年80,000的EB2／3总配额来算，印度人将需要十年时间来清空现有的EB2／3积压案例。加上现在印度人占用了四分之三的H1B配额，基本上这个法案将让印度人在EB2／3的职业移民配额上占去今后十年近乎所有的配额。这才是这个法案最最不公平的地方。
3. 华人对于HR1044/S386的应对之策
现在的局势，对于华人最为不利的是印度人在过去十年内基本上已经掌控了美国的IT产业，印度码农人数已经超过了中美以及其它各国移民码农的总数。很多公司的中高层都已经被印度人把控，连Google，Microsoft，Adobe， Micron，Mastercard, Pepsi等产业巨头都已经是印度人掌舵CEO了。华人以及其它族裔都成了绝对劣势。取消每个国家7%的配额上限已经势不可挡了。现在阻止S386 全体同意（Unanimous Consent）充其量只是暂时延缓表决，依然无法改变参议院已经绝大多数支持该法案的现状。
现在我们最有效的反击方法就是要求修改法案，反对单一国家垄断85%-100%的EB2／3职业移民配额，将单一国家职业移民绿卡配额的上限降至40%以内，并将海外学历者以及Outsourcing员工排除在外（除非个别特例另外立法增加），以免海外低价劳工倾销美国市场，摧毁美国高科技产业。现在印度的配额已经高出其它国家，占20%，让他增加一倍，解决现有的绿卡积压案也勉强可以接受，但若高出4倍以上就对其它国家太不公平了。
然而，S386法案对于中国人而言，仍有一些有利的部分。现在的移民法规定了任何一个国家的职业移民不得超过当年移民总数的7%，（印度例外占20%），这对于占留学生总数33%的中国人而言是不公平的。通过S386废除了中国人移民配额的7%上限，对于华人以后在美国的发展还是有益的。
所以，我建议从现在起，华人应将抗议的对象由单纯的“反S386”转为具体化的“反垄断，反歧视，反欺诈，救IT”四大诉求。
1. 反垄断 （Anti-Monopoly）
现在的S386给予了印度人在EB2/3职业移民配额上的垄断地位，这是严重违反美国的Diversity Policy。在前三年的过渡期中，非中印国家可以分别有15%（2020）， 10% （2021）和10%（2022）的保留配额。这样留给中印的配额最多只有85%（2020），90%（2021）和90%（2022）。同时，对于中印两国的配额，其中一国可以占到总配额的85%。这样，由于中印两国EB2/3职业移民目前的积压对比是中国59,666：印度565,641，基本上90%的配额都将被印度占用。三年以后，单一国家的上限被取消，基本上其它所有国家的配额都将被印度彻底垄断，至少在十年内全世界印度以外的优秀科技人才都无法移民美国，因为他们的移民配额被印度人占去了。这就是S386造成印度垄断职业移民的后果。
现在，很多其它族裔还不知道他们未来十年的职业移民配额已经被印度人剥夺占用了。所以我们华人应当联合所有其它族裔，抗议这个法案的垄断后果，一起要求设置一个反垄断的国家上限，任何一个单一国家都不可以超过职业移民总配额的40%，随着历史遗留下来的积压案件被清空，这一上限还可逐步下降到30%。
2. 反歧视 （Anti-Discrimination）
随着印度人在美国IT行业中逐渐占据了垄断地位，印度人对其它族裔的种族歧视也日渐抬头。这与印度人本身的文化和宗教有着不可分割的关联。在印度的传统文化和宗教中有着严格的种姓制度，高层种姓永远看不起低层种姓。这是流淌在印度文化和宗教血脉中的种族歧视。以前印度人数不足，这种种族歧视还不明显。现在随着印度人在IT行业的垄断地位日益显著，这样的种族歧视已经日益明显。以下就是一些媒体公开报道的有关印度人种族歧视非印度人的文章
- How Indian IT Workers Discriminate Against Non-Indian Workers
https://www.brightworkresearch.com/enterprisesoftwarepolicy/2019/01/31/how-indian-it-workers-discriminate-against-non-indian-workers/
- Fairness for High Skilled Immigrants Act exposes Silicon Valley's hollow diversity slogans
https://thehill.com/blogs/congress-blog/technology/452194-fairness-for-high-skilled-immigrants-act-exposes-silicon
- The US says Oracle is encouraging Indians to hire other Indians—and it’s killing diversity
https://qz.com/india/889524/the-us-says-oracle-is-encouraging-indians-to-hire-others-indians-and-its-killing-diversity/
- NPR: When Caste Discrimination Comes To The United States
https://www.npr.org/sections/codeswitch/2018/04/25/605030018/when-caste-discrimination-comes-to-the-united-states
- The Scourge of Reverse Racism – “Indians are the new ‘Whites’ for Tech America”
https://timesofindia.indiatimes.com/blogs/the-adroit-human/the-scourge-of-reverse-racism/
在IT行业，随着印度人逐渐占据了垄断地位，他们文化传统本性中的种族歧视就开始显现出来。在硅谷，印度人已经开始宣称自己是科技界的“新白人”。反向种族歧视已然成型。很多非印度裔IT工作人员，包括美国本土的IT从业人员也受到了不公平对待，华人码农尤其是深受其害。最近脸书的一名华裔工程师就是因为受到印度上司的打压而跳楼身亡。如果任由印度人的种族歧视日益严重，以后华人在高科技产业的就业和生存都会受到严重的威胁。
所以，所有华人无论是否已经有了绿卡或者公民，都应当互相团结，并联合其它族裔一起抵制印度人日益明显的种族歧视现象。这次的S386开放所有国家配额，明显图利印度，让其垄断今后十年的职业移民配额。所以，我们必须将单一国家的配额上限降到40%以下，以确保印度移民的配额不得超过其它族裔的总和。
3. 反欺诈 （Anti-Fraud）
这次的 HR1044/S386主要是为了解决印度职业移民的申请积压问题，但是造成移民申请积压问题的原因有很多，其中有一点就是印度移民的造假问题。现在有很多印度中介公司和印度人开的或者掌控的美国公司联手造假，用虚假文凭，虚假履历，虚假职位以及一人多投等造假手段，排队占据工作签证和绿卡申请的配额，造成了大量的申请积压问题。
要想解决这个问题，最大的难点在于如何去印度确认这些学历和履历的真实性。所以最简单的办法就是将海外学历排除在现有的配额之外，重点保障已经在美国学习工作多年尚在等待绿卡的职业移民。这些人已经有了工作，家庭和孩子，并不会占用新的就业名额。一旦排除了海外的虚假积压案例，所有在美国排队等待绿卡的职业移民，排期都会加快许多。这也是这个法案的原始初衷。
4. 拯救IT （Save IT Industry of the United States）
前不久，美国波音737MAX的飞机坠毁，机上人员全部遇难。事后查明，这场空难的主要原因是一家波音公司的承包商将波音737Maxd的一个重要软件设计工作转交了一家廉价的印度公司。那里的工程师只有$9/小时的低薪，所以工作质量有问题，造成了这场空难。还有的美国公司利用印度的廉价劳力打压美国IT从业人员的工资，将美国员工的工作降到印度员工的水准。长此以往，将会彻底摧毁和掏空美国的高科技产业。
- Boeing’s 737 Max Software Outsourced to $9-an-Hour Engineers
https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-06-28/boeing-s-737-max-software-outsourced-to-9-an-hour-engineers - Sen. Mike Lee’s America: Indian Firm in Chicago Paid Employees India-level Wages, Took Jobs from U.S. Graduates
https://www.breitbart.com/politics/2019/09/22/indian-firm-chicago-paid-employees-india-level-wages-took-jobs-u-s-graduates/
在印度，每个大学生每年的学费只有$50。所以印度每年培养了大量的IT技术人员，薪水只需$9/小时即可。现在的S386法案取消印度的配额限制，这些印度大学生将利用印度人控制的美国高科技产业以及外包公司，大量地涌入美国就业市场，并将大量的IT工程外包到印度，最终将冲垮美国的高科技就业市场，从内部彻底地掏空美国的IT产业链。最终，美国的IT产业链就会像其制造业一样逐渐败落下去。
所以，现在的当务之急是把印度人垄断美国IT行业的危害性告诉美国人，并联合其它族裔，一起把单一国家的配额上限降到40%，并排除海外虚假的申请案例。这样，既能改善在美国就业多年的职业移民绿卡排期问题，又能保障其它族裔在移民方面的合法权益，对于华人以及其它各个族裔在美国的发展以及美国IT产业的健康和安全都是非常有益的。如果放任印度移民占据85% 以上的移民配额，并将IT产业Outsourcing到印度，美国IT产业将会被彻底掏空，美国经济也将会一蹶不振。
HR1044/S386是危及到美国华人就业和生存的重大法案，请所有华人共同参与抵制，存利除弊，将单纯的 “反S386”转为具体化的“反垄断，反歧视，反欺诈，救IT”四大诉求。
现在华人关于HR1044/S386大概分成两派。一派是激进派，要求彻底废除S386（HR1044已经在众议院无异议通过了），但是无法改变现在华人的移民配额问题。一派是理性派，要求在现有条款的基础上进行修正，增加一个单一国家的移民上限为40%，阻止某个单一国家垄断所有的职业移民配额。其实大家的终极目标都是一致的，不必互相争吵或者贬低。两者都是总体抗争中的一部分。只有激进派，没有理性派，最终即使胜利了，也无法废除华人移民的7% 配额限制，改善华人现有的困境；只有理性派，没有激情派，抗争性相对较弱，无法撼动现在印度人有众多科技大佬背后支持的优势。所以，只有两派携手，分头并进，才能抑制印度人垄断所有职业移民配额的野心，为华人移民争取公平合理的最大化利益。
更多我的博客文章>>>
选择“Disable on www.wenxuecity.com”
选择“don't run on pages on this domain”
