这个问题如果从最本质看，就不会有疑惑，“政府”不是生产财富的，最初的社会财富积累是“社会私人积累”

最早的货币也不是ZF发行，是私人之间的“信物”形式发展起来的，后来王权的出现，王做为所有私有财产的拥有者（普天之下，莫非王土），自然成为“信物”中介发行的当仁不让的主人，而且，发行货币类似于今天的货币，也是掠夺社会资源的手段，但发行货币也有规律，滥发，就是金元劵了，对不，所以观看欧洲最早的银行家，无不是商家慢慢积累来的财富，银行里的金银财宝不过是社会财富的记账形式，最早来自社会民间积累，当然皇家也有积累，但皇家的积累不够时，向社会积累借钱是再正常不过的，比较中国皇家在皇朝末期对民间横征暴敛 ，欧洲王室向银行家借钱相对还是好些的，回到美联储，当年建国， 财富的记号是英镑，财富是殖民地各领主财主们的，新政府是光杆司令，哪有钱，开始发行美元了，也是用新符号取代旧符号，但财富仍然是那些私人的，所以到19世纪，美国的银行家富可敌国，林肯打仗，也要向银行借钱，但随着联邦权力的逐步扩展，政府财政越来越大，也就是说ZF 成为社会积累管理人的重要一员（现代美联邦政府是最大的雇主，当然背后是税收支持），这个时候，ZF和银行同时作为社会最大的财富管理者，有对私人银行有了管理和避险的要求，美联储在大危机后出现是社会维稳的要求，毕竟银行不仅仅是商业体，有了更多的政治意义，尤其美元成为世界货币后，这个意义更上一层楼