1966年5月15日，根据毛泽东关于“保卫首都”的指示精神，就加强首都警卫工作，周恩来与叶剑英联名给毛泽东及中央政治局常委提交报告。该报告提出组建一个以叶剑英为组长、杨成武、谢富治为副组长的“首都工作组”。毛“保卫首都”的指示，实质内容就是防止北京发生政变。首都工作组直接对政治局常委负责，即对周恩来负责，周恩来对毛泽东负责。首都工作组处理问题权限和指挥权限，不受原机构或部门的管辖。戚本禹说：“首都工作组是个很神秘的机构，是由叶剑英负责的,它只向总理汇报工作。而无需向任何部门(包括中央文革)通报情况的。所以我们中央文革连陈伯达和江青都没有人知道它的事。”
据首都工作组成员张民回忆，当时首都工作组拟制了呈报毛泽东的四个文件：一，北京卫戍区组织机构扩编方案：首都警卫师、北京市公安总队、第63军189师、第24军70师调归北京卫戍区建制，担负首都警卫任务；二，加强首都警卫兵力调整方案：1，首都警卫师改称为中国人民解放军警卫第一师。2，北京公安总队改称为中国人民解放军警卫第二师。3，第70师改称为中国人民解放军警卫第三师，保留原番号不变。4，189师改为中国人民解放军警卫第四师，保留番号不变。三，中央军委关于北京卫戍区组织机构调整扩编的命令。四，关于加强首都警卫兵力调动的命令。以上文件打印两份，一分送周恩来，一份送毛泽东。1966年5月29日，毛泽东批示：“照办”。
这样，北京卫戍区共有四个师。不久，根据叶剑英指示，天津的196师和宣化的193师，必要时也可以由北京卫戍区调动。十个月以后，从沈阳军区调３８军进驻京畿，３８军是原四野的头号主力，是林彪指挥顺手的部队。
在做这几件事时，周恩来要求首都工作组的工作人员不让打电话谈调部队的事。所有文件只打印两份，一份给他，一份由他转呈毛泽东，而不发给林彪。甚至到茶炉房里开会，把服务员都打发走了。
1966年6月1日，上述部队开始调动。这一天黎明，坦克、汽车的轰呜声惊醒了北京西郊酣睡的人们，一队队解放军战士沿着大路疾进，天亮时，他们已经分别进驻了南苑、长辛店、清河地区。
6月3日，北京卫戍区在京西宾馆召开营以上干部会议，会议由周恩来主持。杨成武宣读了中央军委关于调整扩编北京卫戍区的命令。杨成武说：卫戍区的具体任务按周总理和首都工作组以及叶帅的指示办。参加会议的张民回忆：“使我印象最深的是贺龙元帅，他到的时间比较早，进了礼堂后台的休息室就一屁股坐在沙发里，表现出一种沉默寡言、忧心忡忡的神态，与以往相比判若两人，我看他的气色也不太好，面容憔悴，好像刚刚大病一场的样子。过去那种爱说爱笑的影子一点也看不见了。”
对政变时容易受到攻击的中央广播电台、电视台、国家通讯枢纽等处进行勘察，制定防范措施。对机场、水库、发电厂、监狱等要害地方进行了勘测。位于西单的电报大楼上，用望远镜可以看到毛的住处，立刻宣布为军事禁区。
首都工作组周密地布置了防止政变的工作，毛泽东感到北京安全了。他1965年11月12日离京南下，1966年7月18日放心地回到了北京。八届十一中全会以后，毛泽东完全控制了局势，他不允许这样的超级机构继续存在下去，1967年2月，首都工作组办公室停止办公，有关工作由总参作战部办理。此时，组长叶剑英成了“二月逆流”的主将。
?取自杨先生的文革史“天地翻覆”。
选择“Disable on www.wenxuecity.com”
选择“don't run on pages on this domain”
