我的理解是这样的

这次起诉的是纽约的地区检察官。按美国的法律，他没有权力起诉 Trump 给妓女付封口费的指控，因为那是联邦法院的范畴。事实上，联邦法院也试图调查过但证据不足。

所以 Alvin Bragg 的指控，是 Trump 为了掩盖“某个罪行”，在纽约州伪造了文件。伪造文件是在纽约州发生的，所以他有权起诉。但那“某个罪行”，Alvin 又没法说明白（因为证据不足，而且不归他管）。所以这里有个鸡生蛋蛋生鸡的怪圈。