是这样。我觉得，界限是“公众场合”，因为那个是“公众”委托给“政府”管理的，所以对“公众场合”----

要求“使用条件”有基本的委托依据。至于界限的细节，那要看“政府”的执政水平了。来罘兄周日开心。