
“有多少香港人被法制治傻了?”
在车上吃东西是违法的。在香港地铁小孩子吃东西被“紧急停车”一幕,让人不得不想,“有多少香港人被法制治傻了?”
其实也不止于香港人。几年前,美国最高法院大法官David Souter宣布退休,一个空缺席位提名机会给了奥巴马。奥巴马宣称:“法官感同身受的能力,理解人们的希望和困难的能力,是作出公正裁决的基本要素。
这样一句话竟然炸开了锅,保守派大师ThomasSowell在他的专栏里反驳说:“那是个危险的信号,这反映了最高法院在多大程度上,会从法制(rule of law)推进到更多的,随意裁决的地步。代表法律正义的女神形象,一手拿着天平,代表公平,另一手拿着宝剑,代表执法的武力支持,而她的眼睛是蒙着的,象征法律不看一个人是谁,只忠实于法律。性别,年龄,族裔,不该影响法官的断案,不该影响最终的裁决”。“无论法官感同身受能力多强,不要引入这些情绪和感情,只要闭着眼睛遵照法律裁决就好。
“紧急停车”的香港地铁司机大娘可能就有胜任大法官的素质,她的心里只有法的条文,她的眼睛可能也是蒙着的。如果这样,人们能抱怨的就只能是,英国人竟然没有给香港制定出“紧急停车”的法律。因为再傻的人也知道紧急停车造成的后果比小孩在车上吃东西造成的损失要大的多。
但问题仍然是,为什么要闭着眼睛呢?难道对于一个事物的判断,不需要再看一看,想一想吗?
对于法律的弊病,中国的历史学家钱穆早就指出,政治制度演绎的传统是,一个制度出了毛病,再定一个制度来防止它。相沿日久,一天天地繁密化。于是有些变成了病上加病。越来越繁密的制度积累,往往造成前后矛盾。这样,制度越繁密越容易生歧义,越容易出漏洞,越容易失去效率。这就是有名的“钱穆制度陷阱”。法律不是越多越好,也不是法律条款越多、规定得越细越好。
还不止于此,法律的公正性就常常受到质疑,因为不是凡事都可以用法律条款加以界定,也不是法律条款加以界定的事情就总能得到恰当的界定。什么事情应该用法律条款加以界定,什么事情不应该用法律条款加以界定,需要用法律条款加以界定的事情要能得到恰当的界定,这些都是在“法治”中存在的疑问。
“在香港地铁里不能吃东西”对小孩子来说是不是过分了?小孩对法律条款不会买账,饿了就会哭闹,此时的大人应该如何的处理?如果极力的阻止就有可能触犯另一条法律,“虐待儿童”可是有失去抚养权的潜在危险。法律就是这样让任何事情都弄的不易。一条法律可能许可你在一块地上建什么,但是另一些法律,环保,道路、水电等等可能要耗上你十年八载。如果再有邻人反对,可利用的土地很可能就变为废物。就是因为有种种可操作的成法。比如在堕胎,同性,女权,等一些开放的领域,法律可以消耗大量的社会能量,让民间形成一种可持续的,能相互制约的网络。
人成为社会化系统的一部份,必定有潜在的程序在维系着这个系统的运作。问题是谁编制了这个程序?法律是强制实施的制度,也是来自于制度需要的安排,有些设计必然是滴水不漏,有些则是必须网开一面让人有机可趁;而诸如像“地铁内不能吃东西”,这样的法律则可能是多多善益,即装点了门面,也让小市民们能感觉良好的相互监督,觉得自己真是法律的主人。
然而在今天的法制社会,任何想有所作为,或不想作为;希望有一点点改变,或者根本就不想有任何改变的人,都会发现四处周遭都已经被这些写在纸上的几百年前的各种条条框框,捆绑的寸步难行。在这样的社会,在任何行业,律师愈多,其权利的界定就愈有问题。在美国就只“土地使用”一项,就已经可容纳一个庞大的律师行业。
使用法律是有费用的,而且这费用常常不菲。问题是如果法律需要金钱的参与,又怎么能体现法律的公正呢?假如法律界定了本来不应该由它界定的事情,或者虽然界定的是应该由它界定的事情,但是却做了不恰当的界定,这样的法律不是要祸害社会吗?
英国《泰晤士报》的调查,欧洲180名全职企业律师认为,美国法制系统“充斥着圈套与陷阱”,这些陷阱通常包括美国联邦体制的复杂性,“州政府与联邦政府辖下级别繁杂的各级法院、检察机构和监管机构”。他们最急切期望避开的就是美国的司法体系。
当挽起一个跌倒的老人成为了一个法律问题。任何制度,没有了人的道德约束,都会变成一个腐朽的制度。法制就是面临了这样一个困境,在现存制度里占据了位置的,会竭尽全力谋取私利,对任何挑战他们利益的,可以用法律高地来扼杀。就如当年的罗斯福,发现只有用独裁(或者好听点,叫做行政权力集中)来拯救美国了。
在电影《飞越疯人院》(one flewover the cuckoos nest) 的结尾,酋长闷死了已成行尸走肉的McMurphy,然后逃出了疯人院。在这个小小的疯人院里,所谓的规矩决定着一切,看似平和的表面掩藏着冷漠的现实。这是一部挣扎的电影,也是一个现实寓言。对于个性的压抑,对于本能的扼杀,抗拒,反抗,反叛,在这个疯人院发生的一切也出现在我们的世界里。不同在于,我们会为 McMurphy 惋惜,却没有人为我们感到悲伤。
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