抛砖引玉之见

我的中医学知识有限，我的想法是对中药材和方剂的管理应该参考西药分级管理制度。分为以下几级。
1 保健品：如大枣，山药
2 OTC: 如鱼石脂软膏
3 出方药：绝大多数的方剂都归于此类。包括龙胆泻肝汤这一类的。西药的处方药再分等级，有的nurse practitioner 即可处方，有的要专科医生处方。不知在这方面中药怎么借鉴。
4管制药品：如鸦片，麻黄

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