就是边区政府不是从一开始就种植鸦片搞鸦片贸易的。
鸦片种植主要是1941年皖南事变以后才搞大的。
这之前边区财政主要靠中央政府支持和当地正常税收。还有盈余。但是40年以后中央逐渐消减对八路军和边区的支持,边区财政困难,种植鸦片就成了被迫的手段。