1924年1月,中国国民党第一次全国代表大会在广州召开,孙中山正式推行“联俄容共”的政策,接受共产党员加入国民党,这项主张后来被宣传成为“联俄、容共、扶助农工”及国民党与共产党的首次合作[30]。
此外,由张申府推荐,周恩来回国,出任了黄埔军校政治部副主任(时任主任为戴季陶)[31],两个月后继任为政治部主任[8]:70,并主持建立主要由共产党骨干组成的“叶挺独立团”[4][32][8]:17。1925年,周恩来与蒋介石等人相继组织领导了第一、二次东征[4][8]:73-75。1925年7月10日中国国民党中央执行委员会召开第九十四次会议通过“请派汪兆铭为党立陆军军官学校政治部主任”“请以周恩来为党军第一师党代表”。
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