城管这个编制非常含糊

比如大城市广州深圳上海北京之类，警察的配备是按户籍人数的。但以上大城市流动，暂住人口太多，所以警察根本不够。城管就开始牛起来了，而且城管招人可以乱来。所以非常混乱，自己都没法制观念。