秘书等各种行政开支. 国会有严格定义. 80年代曾有过大学滥用的例子.国会下令调查.逼大学吐出非法所得,几个校长校务长辞职. 又强制他们降低overhead rates. 之后,双方都有audit机构.负责监察 谁知道有滥用,可以申报.可得奖金