中国人口众多，不同阶层，不同收入，不同地域，是有效贯彻法律的最大障碍

打个比方，美国的住房，就三种： single house, townhouse and apartment。  你可以制度针对这三种的法律。  如果超出在三种，比如群居、睡大街、住办公室、住仓库，可以明令禁止，警察也可以依法执行。

但中国的居住五花八门，因为收入不同，地域不同。 你可以写条法律禁止群租，但你根本无法执行，因为太多在大城市混的人收入太低，你要他们住上10个平方米都是不现实的。  

弄到后来大家要么抱怨中国没有法律，要么觉得没有必要去遵守法律。

结论：任何人(包括那个瞎子)呼吁中国从上到下，一视同仁地执行法律，是不现实的。