丽丽总,美国政府的政策和他们的法律是一格路子,就是摸石头过河,因为这是common law的传统。定了完整规章制度然后死定着雷打不动,那是欧洲的civil roman law传统。英美自古以来就是用先例来定案,先例就是:看一个算一次。