当然天若有情是为了监督统治者。
而统治者的提案,是进一步监督被统治者(“每个公民”),连他们的道德程度都要受到控制。
Note: 统治者当然不属于公民,因为法律只是在每个公民前人人平等。 统治者是一直超脱于这个范畴的。