无锡新传媒:野蛮装修后果很严重(ZT)

本报讯  乱拆承重墙、擅自拆改房屋结构，往往会闹得四邻不安。昨日，市房 屋安全管理处对“名匠装修”等，分别作出罚款2万元和3500元的行政处罚，此为《无锡市城市房屋安全管理条例》自2007年6月实施以来，管理部门首次 对违法装修行为进行行政处罚。

　　2009年9月，春江花园三期某号大兴土木，户主陆某在未申请房屋结构改造安全许可的情况下，就让名匠装饰设计有限公司拆改房屋结构，拆除了厨房与餐厅间的横墙、拆改了主卧室进门处的混凝土门垛（图三），引起楼上楼下众邻居的投诉举报。

　　经 市房屋安全鉴定中心专家鉴定，该户在装修过程中拆改钢筋混凝土墙，使房屋结构构件有效截面明显减少，原有钢筋被割断，其侧向刚度及竖向承载能力明显下降， 削弱了结构的整体抗力，影响房屋的结构安全。该中心沈家康总工程师说，房屋的钢筋混凝土剪力墙为高层建筑的重要受力构件，犹如人体的骨骼，抽掉“骨骼”将 使房屋安全大打折扣。

　　经无锡市房管局调查，该公司和户主陆某，均违反《条例》的相关规定。户主陆某和该装饰公司在立案查处中能配合接受 调查，并在规定期限内按要求完成整改，因此陆某不予行政处罚，对装饰公司依法处以2万元的罚款。

　　太湖国际一街区某号户主李某情况类似。 2009年8月，他在装修新房时，擅自割除了北卧室至阳台间混凝土反梁高出楼面的部分，梁上部主筋及箍筋均被割断拆除、混凝土被拆除。

　　 经鉴定，该户在装修中拆改的钢筋混凝土框架梁为双筋截面梁，上部钢筋及混凝土被割断拆除，梁内箍筋被割除，使其有效截面减少78%，受弯及受剪承载力大幅 下降，削弱了结构的整体抗力及抗震性能，严重影响房屋的结构安全。户主李某在规定期限内按要求完成整改，依据《条例》相关规定，对其处3500元的罚款。

　 　背景链接：

　　据介绍，《条例》自2007年6月1日实施以来，特别是5·12汶川大地震以后，广大市民的房屋安全意识得到很大提升。去年市房屋安全管理处主动巡查和群众举报，共发现违法拆改房屋结构480余起，并严格依照《条例》进行了依法查处。

　　要拆要改，先向房管部 门“请示”

　　“一套价值不菲的房屋，切莫因自己的擅自拆改，而将新房变‘危房’！”市房屋安全管理处负责人说，一些业主因追求个性和有创 意的房屋装饰，擅自请装修公司拆改房屋结构，这样会削弱房屋结构的整体抗力，影响房屋的结构安全，对房屋所在的整个建筑主体结构都会带来安全隐患。

　 　据此，无锡市房产管理局于2007年6月 实行了《无锡市城市房屋安全管理条例》，其中相关条文对房屋内部结构改造做出了规定，违反这些规定的个人将被处以三千元以上五千元以下的罚款，违规单位将 被处以一万元以上十万元以下的罚款。这些条例不但明确了房屋业主个人的责任，还对装潢公司和物业服务企业提出了 责任要求，因为装潢公司具有一定专业资质，清楚擅自拆改房屋结构的危害；而物业服务企业是房屋装修管理的第一线，有义务在业主进行房屋结构改造前将房屋主 体承重结构等情况告知业主。

　　如业主想对房屋结构进行必要的拆改，应当在安全许可范围内，改造前向房产行政管理部门申请房屋结构改造安全 许可。让房屋安全专家为你们的装修“创意”把关，为你们房屋的安全住用把关，为你们的生活安全提供保障。

　　改正程序：若户主未在改造前申 请房屋结构改造安全许可就拆改房屋结构的，被依法查处后，应该积极配合改正违法装修行为，避免影响公共安全，确保房屋的安全住用。

　　分析

　 　拆改建筑结构为何如此随意

　　走进锡城的一些新建楼盘，铁锤的敲打声、切割机的尖啸声，冲击着人们的耳膜。新房拆改建筑结构为何如此普遍 和随意？记者走访了房屋安全管理部门。

　　业主：一味追求装修效果

　　业主一味追求装修效果，房屋安全法制意识淡薄，因此拆 改结构比较普遍、随意。一些敲打不动的钢筋混凝土墙体，甚至会动用切割机来施工，将好端端的墙体拆得面目全非（图一），有的甚至将楼板整体敲掉，执法人员赶到时，只剩下赤裸的钢筋（图二）。

　　记者发现，业主在拆改后往往会用槽钢、工字钢简单加固，便自欺欺人地认为万事大吉了。而经市房屋安 全鉴定机构的专业鉴定，这些简单加固基本起不到效果，多数只能算作“业主的自我心理安慰”，房屋的安全隐患依然存在。新房变成危房，不可避免地引发邻居纠纷和索赔。

　　如此后果，装修业主也许始料不及。随后的整改必须请相应资质的设计单位出具设计方案，还须找具备专业资质的加固单位进行施 工，整改成本很高，需要投入大量人力、财力，并为此拖延工期，实在得不偿失。

　　“别人都敲了，为什么我就不能敲”，业主的侥幸心理，实际上是对自己不负责任。管理部门表示，将严格按照《条例》规定，依法对违法装修予以查处，发现一起查处一起。

　　装修公司：动静搞大业务才大

　 　“装修动静搞得这么大，都是装修公司惹的！”业主老李气愤地说，他原先不想装得这么复杂，但装修公司出于做大业务的考虑，一再向其妻儿灌输“设计创 意”，鼓噪其“一步到位”。结果不仅使老李的预算额一超再超，而且引来邻居们一致讨伐，“现在是哭笑不得，骑虎难下”。

　　“对装潢公司进 行行政处罚的规定，是《条例》立法的亮点，也是房屋安全执法的重点。”市房屋安全管理处夏天处长说，装潢公司是房屋装修管理的源头，装潢公司在给房屋装修 设计时，不能随意迁就业主的装修要求，不能随意变动房屋结构，更不能为“做大蛋糕”、体现创意而影响房屋安全。装潢公司是属于生产经营性质的，应具有一定的专业资质，对擅自拆改房屋结构的危害应当是清楚的，因此装潢公司作为房屋装修的具体行为实施者，在房屋安全方面更应当遵守法律法规，规范施工行为。

　 　物业：以罚代管，等于放纵“装修乱象”

　　“对业主的装修，小区物业好像在管，实际却在放纵‘装修乱象’！”居民老黄说：收了装修押金， 却对业主的“拆墙装修”不劝阻、不制止，也不报告房产行政管理部门，明摆着要将“装修押金”变成自家的“创收”！

　　记者在调查中发现，物 业公司在户主进行装修时，都会收取一定的装修保证金，若发现其拆改了房屋结构，物业公司常以“没收装修保证金”作为处罚，但乱拆乱改房屋的安全隐患并没有 消除。以罚代管的管理办法是没有依据的，只能造成乱装修泛滥。

　　市房管部门说，物业服务企业的职责不光是做好小区的保洁、治安、绿化等工 作，还要负责物业的日常维护工作，而房屋就是小区内的最主要物业。