上山下乡当时就是为了解决城市的就业问题

因为太苦，靠整年的劳动也可能养活不了自己，还需要父母补贴。  到了1973-1974年，上海的居民就基本上不让自己小孩去上山下乡了，再做思想工作也没用，最后是法不责众。

 

于是就不得不允许个体户自行经营。

 

所有历史的变迁都有一个时代的原因。