法律是人执行的, 不要太机械, 弹性和 选择性总会存在的. 另外,指示和法律不是一回事.一个社会并非事事必通过法律,否则要行政部门干什么. 虽然天朝第一条没错. 既然天朝是这个体制,那么 第一条完全合理.