美国立国原则之十六：权力分割天才的设计——三权分立

来源: Justness 于 2018-11-03 14:09:47 [档案] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次 (7209 bytes)

美国的“三权分立”被认为是建国先父们天才的设计（Washingtion Library on Twitter）

美国立国原则之十六：权力分割天才的设计——三权分立

辛吉 2018-11-3 13:09

美国建国先父、第二任总统约翰·亚当斯是一位对政治学着迷的学者，他把治国的学问当“神圣的科学”来研究。他仔细研究完孟德斯鸠学说后，认定这是美国组建政府的最好法子，于是率先提出了美国联邦政府的“三权分立”。美国先父们青出于蓝而胜于蓝，在孟德斯鸠的“三权分立”里除了承传分立外，又加入了三权合作，终于出产了美国版的现代“三权分立”。

【希望之声2018年11月3日】（本台《美国史话》制作人方伟综述）美国第十六项立国原则即三权分立原则，主张政府应该划分为立法、行政和司法三部分，三种国家权力分别由这三种不同职能的政府机关行使，以达到权力专用、职权明确、相互制衡、防止滥权。

这个原则怎么来的？在古时候，这些先哲、圣者，这些政治科学家们，他们一直在思考的就是，人类的政府怎么组成才是最有效的。当时存在的选择就是三种：国王，贵族或民主。王治有很高的效率，贵族统治能代表或反映上层社会的利益和思想，民主就是让平民的利益得到表达。

先哲们认为这三种都有它的优点，但是也都会出问题的地方：国王制的缺点是他要搞暴政，大家没办法；贵族治理可能会走向寡头政治；民主容易产生混乱和暴民政治，所以都不是最好，那么怎么办呢？

在古希腊有这么一个人，他的名字叫作波利比奥斯，是希腊最伟大的历史学家之一。他在希腊时参与了很多希腊城邦的管理，见多识广。后来希腊被罗马征服之后，他被驱逐到罗马，但是他在罗马见识了罗马共和国治理巨大疆土的经验，让他心悦诚服，于是他主动投效罗马，为她出力。波利比奥斯根据他从希腊和罗马学到的政治经验，提出来一个新的想法：我们是否可以取各自所长，避各自所短，设计出一种综合新政体？

波利比奥斯提出来，我们取三个政体的所长，把这些权力分开。怎么分开的方式是什么呢？就是要有一个王，有王可以让事情做得有效率；同时应该有两个议会，一个上院，一个下院，上院代表贵族，由贵族选出来；下院代表老百姓，由老百姓选出来的。它们互相制衡、又互相依靠，就可以避免那些政体的缺点了。

在波利比奥斯看来，当时的罗马共和国已经快这样了。罗马有执政官，好比是王，它又有贵族选出来的元老院，如果再建立一个平民选出的下院，就全了。但是波利比奥斯在有生之年，没有见到这样的政体完整实现。到后来凯撒被刺杀之后，罗马转入帝制，波利比奥斯的梦想从此幻灭。

波利比奥斯的薪火传到的下一个人，是1800年后法国的孟德斯鸠。在法兰西的启蒙运动中，有三个很有名的人，“法兰西三剑客”，一个叫孟德斯鸠，一个叫伏尔泰，一个叫卢梭，启蒙运动的三个代表性学者。孟德斯鸠1748年出了一本书，叫做《论法律精神》，他在这本书里提出了比波利比奥斯更加前卫的“三权分立”学说，他明确提出，我们需要设立一个行政部门、一个立法部门，我们还得有一个叫做法院部门，现在我们叫做司法部门。孟德斯鸠认为，仅有国王再加上上议院、下议院是不够的，我们需要这样来分成立法、行政和司法三部分，解决政治制度可能出现的问题。

这本书其实是孟德斯鸠皓首穷经地写了20年才完成的，后来被誉为法国十八世纪最伟大的著作。他看到当时的英国的君主议会制已经有点象他想要的了，于是他在书里常常表扬英国，但是当时英法当时老打仗，他讲英国好话让法国人很不爽，于是他的书被法国人不受待见，他的“三权分立”思想在法国也就投效无门了。

孟德斯鸠的“薪火”传到的下一个人就是比他晚几十年的约翰·亚当斯，美国先父之一，后来的美国第二任总统。

约翰·亚当斯是一位对政治学着迷的学者，他把治国的学问当“神圣的科学”来研究，为了好的政治学问愿意牺牲他的一切。他仔细研究完孟德斯鸠后，认定这可是美国组建政府的最好法子，于是率先提出了美国联邦政府的“三权分立”。

但是当他刚提出来的时候，大家都反对，这么“新奇”的设计是什么东西呀，有人还当面骂他，但是亚当斯锲而不舍，在大陆会议里他行不通时，他先跑去说服他的马萨诸塞州接受，马萨诸塞州就率先开始州一级的三权分立。后来，大家终于被他一个个说服，费城制宪会议决定采纳这个制度，并且把孟德斯鸠的书当作制宪的指南，不仅如此，美国先父们青出于蓝而胜于蓝，在孟德斯鸠的“三权分立”里除了分立，又加入了三权合作，终于出产了美国版的现代“三权分立”。