（新华网）“俄罗斯送中国人远东土地计划”纯属意淫！

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	新华网（ 2015-02-05 13:54:16 ）	来源：国际先驱导报

“送地”计划旨在留住俄罗斯远东地区的现有居民，并吸引其他地区居民向远东地区迁移，并不是吸引外国劳动力，更不代表俄移民政策有任何变化

《国际先驱导报》记者朱玉书发自符拉迪沃斯托克 “1公顷土地将改变远东？”日前，一份俄罗斯当局的远东开发倡议引起了海内外媒体的关注。这份倡议拟无偿分给每个远东居民和有志前往该地区的人1公顷土地。据俄媒报道，该倡议已经得到了俄总统普京的支持。一些俄罗斯学者推测，远东居民可能会把分地转交给中国邻居处理，一时间，“预计中国人将大批移民到远东当‘地主’”的传言沸沸扬扬。
　　不过，《国际先驱导报》驻远东地区的记者经过调查确认，外国人无法获得免费土地，俄罗斯移民政策也不会松动。“送地”计划是为了吸引俄其他地区公民迁移至远东，但实际效果也不容乐观。

外地人快来，外国人没戏

　　1月19日，俄总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫提议政府向每个远东地区现有居民和每个愿意到远东地区发展的居民免费分发1公顷土地，用于发展农、林、牧业等，如果居民在5年内使用土地，土地将归其所有，如果不加以开发，国家就收回。俄总统普京表示，该提议是正确的，并要求政府制定向俄远东居民分发土地的条件。
　　消息发布后，俄罗斯媒体和民众对此议论纷纷，俄政府负责远东事务的官员不得不频频出面解释。
　　俄远东发展部部长加卢什卡日前接受俄《星火》杂志记者采访时强调，获得土地的人应该拥有俄罗斯国籍，年龄在18岁以上。这个计划的主要目的解决俄远东人口问题，吸引俄罗斯公民从其他地区迁移到远东。
　　特鲁特涅夫在接受俄罗斯24小时新闻电视台采访时表示，无偿土地只能提供给俄罗斯籍远东地区居民或愿意迁到远东的俄其他地区居民，不允许外国人获得土地。他强调，相关草案上必须明确指出免费土地不许出售或转让给外国公民。
　　此间分析人士认为，“送地”计划旨在留住远东地区的现有居民，并吸引其他地区居民向远东地区迁移，并不是吸引外国劳动力，更不代表俄罗斯移民政策有任何变化。

“送地”对俄罗斯人吸引有限

　　分析人士认为，该计划离真正实施还有距离，也不会引发俄罗斯人迁徙远东热潮。
　　特鲁特涅夫对媒体承认，在俄远东各州马上实行该计划比较有难度，首先要准备法律条文，可能将在明年一季度对俄相关法律做出修改。
　　目前俄远东人口600多万人，是全俄人口的5%。而远东地区面积是全俄总面积的36%。远东地区的发展一直受制于劳动力紧缺。
俄远东地区共有6.14亿公顷土地属于国有，可以无偿提供给远东居民。加卢什卡说，免费提供的土地不包括大城市附近的郊外土地（因为基础设施和设备较好），但离大城市究竟应该有多远距离并未确定。
　　俄《国家资本》网络杂志1月22日刊登俄罗斯科学院远东分院经济所所长米纳基尔的分析文章。米纳基尔认为，目前俄罗斯各地都有很多荒地，很多地区都缺乏农业人口。愿意从事农业生产的俄罗斯人能够以较低价格在俄罗斯中部地区租赁或者购买土地，那里的基础设施比远东地区发达。
　　米纳基尔进一步认为，远东地区可以免费提供的土地大部分位于离居民区较远的偏僻地区，基础设施较差，甚至没有公路。此外，远东地区交通费、电费、水费等比俄中东部地区都高，销售市场却相对较小。提供1公顷无偿土地不会对远东本地居民选择离开或者留下产生影响，更不会吸引其他地区居民来到这里。

远东各州对新政“冷热”不均

　　俄远东地区对该计划多持欢迎态度，但也有表示疑虑的。
　　马加丹州州长弗拉基米尔·佩切内表示支持这个倡议。他说，马加丹州没有利用的土地很多，能够为居民提供更多的无偿土地，甚至可以提供每人5公顷土地。
　　阿穆尔州州长奥列格·科热米亚科表示，这个倡议完全正确。目前食品涨价迫使许多城市居民开始考虑自己种菜，1公顷土地非常合适种菜。阿穆尔州可以向居民提供40万公顷土地，但仅仅提供土地不行，还要解决优惠贷款问题，方便他们买种子、工具等。
　　但萨哈（雅库特）共和国总统叶戈尔·鲍里索夫不赞同该政策。他说，雅库特很难实行该计划，因为适合农业开发的土地只有160万公顷。另外，如果把土地分给居民，可能会发生违法开采沙金或钻石的情况。
　　滨海边疆区政府土地和财产管理局局长纳塔利娅·索科洛娃说，滨海边疆区可以提供土地的几个下辖区域均在北部偏远地带，农业用地大部分已开发。该区还有许多土地上设有自然保护区，也有国防部管辖的土地，这些都不能交给居民使用。
　　远东地区不少居民认为，无偿赠送土地是政府发展远东的有利举措，至少证明政府关心远东居民。但很多土地远离城市，很不方便，而且居民也没有足够资金进行开发。